Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2004 г. № 334 (Собрание законодательства Российской Федерации от 2004 г., № 28, ст. 2911)
Исходная редакция
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2004 г. № 334
г. Москва
О подписании Протокола между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об утверждении Методики определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины
Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Министерством финансов Российской Федерации согласованный с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и предварительно проработанный с Украинской Стороной проект Протокола между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об утверждении Методики определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (прилагается).
Поручить Министру промышленности и энергетики Российской Федерации Христенко В.Б. провести совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации переговоры с Украинской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанный Протокол, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
Проект
ПРОТОКОЛ между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об утверждении Методики определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины
Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины согласились о нижеследующем:
1. Утвердить прилагаемую к настоящему Протоколу Методику определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.
2. Считать настоящий Протокол с прилагаемой к нему Методикой неотъемлемой частью Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об участии Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, от 16 марта 2000 года.
3. Определить уполномоченные банки для осуществления расчетов в рамках Соглашения, указанного в пункте 2 настоящего Протокола, а валютой платежей - российские рубли.
4. Настоящий Протокол вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в г. ___________ "__" _________ 200_ в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство Российской Федерации
За Кабинет Министров Украины
____________
Приложение к Протоколу между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об утверждении Методики определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины
МЕТОДИКА определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины
I. Исходные данные, необходимые для определения объема участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины. Порядок их определения
1. Целевые (комплексные) программы социально-экономического развития г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (далее - населенные пункты), с разбивкой мероприятий в части строительства и реконструкции объектов городской инфраструктуры и объемов финансирования на эти цели по годам.
Разработка программ осуществляется органами исполнительной власти населенных пунктов в соответствии с законодательством Украины.
2. Согласованный с командованием Черноморского флота Российской Федерации перечень объектов городской инфраструктуры, предлагаемых к строительству и реконструкции местными органами исполнительной власти населенных пунктов, и объемы их финансирования на предстоящий год.
Перечень объектов и объемы их финансирования на предстоящий год готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов на основании целевых (комплексных) программ и согласовываются с командованием Черноморского флота Российской Федерации (далее - ЧФ РФ). Согласование протоколов должно быть завершено ежегодно к 30 апреля.
3. Сведения о численности военнослужащих и членов семей военнослужащих - граждан Российской Федерации с разбивкой по населенным пунктам.
Сведения готовятся командованием ЧФ РФ по состоянию на 1 января текущего года и до 15 февраля текущего года предлагаются органам исполнительной власти соответствующих населенных пунктов.
Сведения о численности членов семей военнослужащих - граждан Российской Федерации, работающих в населенных пунктах и уплачивающих налоги, сборы и иные обязательные платежи в местные бюджеты, подтвержденные местными налоговыми органами, предоставляются ежегодно до 15 февраля командованием ЧФ РФ по состоянию на 1 января текущего года органам исполнительной власти населенных пунктов.
4. Сведения об общей численности населения населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования ЧФ РФ на территории Украины, с разбивкой по населенным пунктам.
Сведения готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов по состоянию на 1 января текущего года.
5. Сведения о фактическом исполнении местных бюджетов населенных пунктов за предыдущий год.
6. Фактическое исполнение местных бюджетов соответствующих населенных пунктов за предыдущий год учитывается по следующему перечню статей1, 2, 3:
______________________________
1 Данный перечень составлен на основании временной классификации расходов местных бюджетов (с переходной таблицей к новой функциональной классификации затрат бюджета), утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 27.12.01 № 604.
2 В случае изменения в перечне статей расходов Стороны согласовывают изменения к данному перечню.
3 В случае изменения статей расходов экономической классификации местных бюджетов Стороны согласовывают данные изменения.
Код бюджетной классификации
Статьи расходов
010000
Государственное управление
060000
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства
070000
Образование
080000
Охрана здоровья
090000
Социальная защита и социальное обеспечение
100000
Жилищно-коммунальное хозяйство
110000
Культура и искусство
120000
Средства массовой информации
130000
Физкультура и спорт
150000
Строительство
170000
Транспорт, дорожное хозяйство, связь, телекоммуникации и информатизация
180000
Другие услуги, связанные с экономической деятельностью
210000
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
240000
Целевые фонды
250000
Расходы, не отнесенные к основным группам, в том числе:
- резервный фонд
- целевые субвенции, выделенные населенным пунктам на социально-экономическое развитие*
______________________________
* Действуют до начала осуществления фактических выплат.
Определение данного перечня статей предполагает, что при этом считаются учтенными суммы компенсации платежей местным бюджетам населенных пунктов по Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке расчетов в связи с реализацией военнослужащими Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины и членами их семей - гражданами Российской Федерации равных с гражданами Украины прав на обучение в учебных заведениях общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, на прием в детские дошкольные учреждения, а также на охрану здоровья и другие виды социального обслуживания от 16 марта 2000 г.
II. Порядок расчета размера участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины
7. Определение коэффициента участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по формуле 1.
Куч по j н. п. = (Нв/сл j н. п. + Нчл. семей j н. п. - Нработ. в j н. п. чл. семей ) / Ннаселения j н. п. (1),
где:
Куч по j н. п. - коэффициент участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы j населенного пункта
Нв/сл j н. п. - численность военнослужащих j населенного пункта
Нчл. семей j н. п. - численность членов семей военнослужащих - граждан Российской Федерации j населенного пункта
Нработ. в j н. п. чл. семей - численность членов семей военнослужащих - граждан Российской Федерации, работающих в j населенном пункте и уплачивающих налоги, сборы и иные обязательные платежи в местные бюджеты
Ннаселения j н. п. - численность населения j населенного пункта
8. Определение объема участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по формуле 2.
Vуч РФ по j н. п. = Куч по j н. п. х Vисп. м. б. расх. по j н. п. (2),
где:
Vуч РФ по j н. п. - объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы для j населенного пункта на предстоящий год
Куч по j н. п. - коэффициент участия Российской Стороны в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы j населенного пункта
Vисп. м. б. расх. по j н. п. - фактическое исполнение местного бюджета по j населенному пункту за предыдущий год по перечню статей расходов согласно п. 6
Примечание. В случае невыполнения Украинской Стороной своих обязательств по финансированию мероприятий развития социально-экономической сферы для j населенного пункта в предыдущем году объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы j населенного пункта на предстоящий год подлежит уменьшению на величину, равную произведению разницы плановых и фактических объемов финансирования согласованного перечня объектов в предыдущем году на коэффициент участия Российской Стороны в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы j населенного пункта. Определение объемов вычетов осуществляется в сопоставимых ценах.
9. Расчеты по каждому населенному пункту осуществляются органами исполнительной власти этих населенных пунктов.
10. Общий объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины на предстоящий год, определяется как сумма объемов ее участия по каждому населенному пункту в соответствии с пунктом 8 Методики.
Обобщение сведений осуществляет центральный орган исполнительной власти, уполномоченный Украинской Стороной.
11. Украинская Сторона до 1 мая текущего года по дипломатическим каналам представляет уполномоченному органу Российской Стороны - Министерству обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган Российской Стороны) рассчитанный объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год с приложением отчетности по исполнению расходной части местных бюджетов населенных пунктов - мест дислокации подразделений Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.
Сведения об объемах участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы упомянутых населенных пунктов представляются в эквивалентных суммах в долларах США по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату представления расчетов.
12. Уполномоченный орган Российской Стороны до 15 июня текущего года рассматривает предложения по объемам участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год и в недельный срок по дипломатическим каналам информирует Украинскую Сторону о результатах рассмотрения представленных расчетов.
III. Порядок планирования расходов Российской Федерации для финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов и осуществления расчетов с Украинской Стороной
13. Планирование расходов Российской Федерации для финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Объемы бюджетного финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, в бюджетном процессе Российской Федерации заявляются Министерством обороны Российской Федерации в валюте Российской Федерации.
14. В недельный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете Российской Федерации на очередной год уполномоченный орган Российской Стороны по дипломатическим каналам уведомляет Украинскую Сторону об объемах бюджетных средств, предусмотренных Российской Федерацией для финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год.
15. Для финансирования мероприятий населенных пунктов уполномоченный орган Российской Стороны равными долями два раза в год до 15 января и до 15 июля осуществляет прямые платежи Украинской Стороне. При этом размер платежа 15 июля может быть уточнен по итогам выполнения в первом полугодии Сторонами своих обязательств по финансированию мероприятий по развитию социально-экономической сферы для каждого населенного пункта.
В случае невступления федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в силу до начала очередного финансового года Российская Сторона уведомляет Украинскую Сторону об изменении срока осуществления первого платежа.
Платежи осуществляются в соответствии с Соглашением между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Украины о межбанковских расчетах и сотрудничестве банковских систем от 9 мая 1998 года.
16. Для осуществления платежей с Российской Стороны уполномоченным органом является Министерство обороны Российской Федерации, с Украинской Стороны - Минфин Украины.
17. Платеж Российской Федерации зачисляется на счет, открытый уполномоченным на получение средств органом Украинской Стороны. Доведение средств, перечисленных Российской Стороной на развитие социально-экономической сферы населенных пунктов, до упомянутых населенных пунктов осуществляется Украинской Стороной в соответствии с бюджетным законодательством Украины.
IV. Порядок определения объема участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, и осуществления расчетов с Украинской Стороной за 2000 - 2003 годы
18. Расчет объема участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, за 2000 - 2003 годы осуществляется по данной Методике.
19. Рассчитанный объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов за 2000 - 2003 годы реструктуризируется по схеме в порядке и в сроки, определенные специальным протоколом, который будет разработан на ближайшем заседании Подкомиссии по вопросам функционирования ЧФ РФ и его пребывания на территории Украины Смешанной Российско-Украинской комиссии по сотрудничеству.
____________