О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и… — действующая редакция, полный текст

Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 2 из 2.

Развитие интегрированного в систему Национального центра управления в кризисных ситуациях сегмента системы комплексного мониторинга в части критически важных объектов транспортной инфраструктуры и перемещения опасных грузов

Ространснадзор 25,65--25,65-- модернизация автоматизированных центров (главного и 8 территориальных центров в федеральных округах) контроля и надзора на транспорте для сбора, обработки и анализа информации о нарушении безопасности критически важных объектов транспортной инфраструктуры, а также для обработки и анализа информации о дислокации и перемещении дежурных сил и средств, входящих в функциональные подсистемы Минтранса России;

сопряжение автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте с информационными системами Национального центра управления в кризисных ситуациях

62.

Создание и внедрение комплексной системы обеспечения природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения и территорий на примере субъекта Российской Федерации

МЧС России 476120120120116- разработка технических и социальных требований к комплексной системе обеспечения природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения и территорий в субъекте Российской Федерации, системно-технических и проектных решений, технико-экономического проекта этой системы;

разработка и внедрение основных элементов комплексной системы обеспечения природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения и территорий в субъекте Российской Федерации;

создание и внедрение этой системы в субъекте Российской Федерации и ее опытная эксплуатация;

разработка метода оценки эффективности работы указанной системы

63.

Оснащение модернизированными и терминальными комплексами первой очереди общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и внедрение новых ее элементов на базе новейших технических и технологических разработок, в том числе и энергосберегающих

МЧС России 603,453--94,1804509,2726- объекты общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей первой очереди строительства, модернизированные путем замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным

оборудованием, внедрение новых элементов системы, в том числе и мобильных, в гг. Белгороде, Владимире, Воронеже, Липецке, Твери, Красноярске, Иркутске, в Республике Алтай, Республике Тыва и Республике Хакасия

Итого 1230,0809149,35149,567267,1304664,0335-

Разработка и реализация системы мер по защищенности территорий, населения и объектов при реализации экономических и инфраструктурных проектов

64.

Проведение специализированных обследований в районах Арктической зоны в целях экспериментальной отработки создаваемых и применяемых спасательных технологий

МЧС России 205555- создание базы данных по особенностям территорий, оборудованию и технологиям, применяемым в районах Арктической зоны;

проведение специализированных обследований; разработка рекомендаций территориальным органам МЧС России по применению спасательного оборудования и технологий в районах Арктической зоны

65.

Проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных объектов промышленности от угроз природного и техногенного характера при реализации экономических и инфраструктурных проектов

МЧС России 7919192120-

разработка требований к системам комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных объектов промышленности от угроз природного и техногенного характера, типовых проектно-технических решений;

проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных объектов энергетики, нефтегазовых и нефтехимических комплексов от угроз природного и техногенного характера при реализации экономических и инфраструктурных проектов на примере 3 субъектов Российской Федерации

66.

Разработка и внедрение опытных зон эксплуатации региональных систем мониторинга и прогнозирования состояния объектов надзора Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, являющихся потенциально опасными, как источников аварий, техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей

МЧС России 91,51,52,53,5- разработка требований к региональным системам мониторинга и прогнозирования состояния объектов надзора Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, являющихся потенциально опасными, как источников аварий, техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей и типового технического проекта этих систем;

создание опытных зон эксплуатации указанных систем, включающих в себя:

состав и структуру информации об объектах надзора, подлежащих мониторингу;

нормативные документы, определяющие порядок и режим мониторинга и прогнозирования состояния объектов, а также

структуру и состав средств мониторинга

67.

Создание межведомственной автоматизированной системы обеспечения деятельности органов государственного надзора по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера

МЧС России 21,554458,55- создание специального программного обеспечения для организации межведомственного взаимодействия, информационно-методической поддержки органов государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера с возможностью обновления через интернет-портал;

создание специального программного обеспечения межведомственной автоматизированной системы сбора, обработки и передачи информации о результатах деятельности органов государственного надзора через интернет-портал для различных уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

68.

Создание специального оборудования для развития инфраструктуры медико-психологического обеспечения спасателей и населения

МЧС России 237,5575959,559,05760- создание специальных тренажерных и моделирующих комплексов для медико-психологического обеспечения спасателей и населения, оборудования инфраструктуры медико-психологического обеспечения спасателей и населения, комплексов медико-психологической разгрузки

Итого 367,10788,58992,55797,05-

Развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб и ресурсов ГЛОНАСС

69.

Создание программно-технического обеспечения для организации оперативного взаимодействия функциональной подсистемы предупреждения о цунами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с автоматизированной системой Национального центра управления в кризисных ситуациях

Росгидромет 3,33,3----

разработка требований к программно-техническому обеспечению, системно-технических решений и программно-технического обеспечения для организации оперативного взаимодействия функциональной подсистемы предупреждения о цунами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с автоматизированной системой Национального центра управления в кризисных ситуациях

70.

Создание программно-технического обеспечения для

организации оперативного

взаимодействия функциональной

подсистемы наблюдения, оценки

и прогноза опасных

гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений

и загрязнения окружающей

среды единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с автоматизированной системой

Национального центра в кризисных ситуациях

Росгидромет 9,945-5,14,845-- подготовка требований к программно-техническому обеспечению, разработка системно-технических решений и создание программно-технического обеспечения для организации оперативного взаимодействия функциональной подсистемы наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей среды единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с автоматизированной системой Национального центра управления в кризисных ситуациях

71.

Реализация межведомственного и межрегионального комплексного проекта по разработке нормативного и методического обеспечения для систематизации и кодификации законодательной и нормативно-правовой базы в области совершенствования системы антикризисного управления и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации

МЧС России 245559- нормативное и методическое обеспечение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях кризисов и чрезвычайных ситуаций с учетом развития Национального центра управления в кризисных ситуациях;

создание системы кодификации межведомственной законодательной и нормативно-правовой базы в области антикризисного управления и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации, макета кодекса гражданской защиты населения и территорий;

автоматизация системы кодификации законодательной и нормативно-правовой базы в области антикризисного управления и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации

72.

Создание автоматизированной базы данных о ходе финансирования и выполнения региональных целевых программ и отдельных мероприятий в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ее сопровождение

МЧС России 123333- разработка требований к автоматизированной базе данных о ходе финансирования и выполнения региональных целевых программ и отдельных мероприятий в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разработка технического проекта этой базы;

создание указанной базы и подготовка справочных материалов

73.

Система практических мер по созданию систем мониторинга и контроля состояния защищенности критически важных территориально распределенных объектов с использованием средств и методов параметрического контроля и дистанционного наблюдения

МЧС России 23,55666,5- разработка проектно-технических решений на создание опытных зон мониторинга состояния защищенности критически важных территориально распределенных объектов;

создание опытных зон мониторинга состояния защищенности критически важных территориально распределенных объектов с использованием средств и методов параметрического контроля и дистанционного наблюдения, с возможностью передачи оперативной информации в автоматизированные системы Национального центра управления в кризисных ситуациях и межрегиональных центров управления в кризисных ситуациях (в 3 субъектах Российской Федерации)

74.

Разработка и опытная эксплуатация автоматизированной системы мониторинга опасных природных (склоновых) процессов, комплекса средств их предупреждения, визуализации, оповещения и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

МЧС России 22,86,56,54,55,3- разработка требований к техническим характеристикам автоматизированной системы мониторинга опасных природных (склоновых) процессов и технического проекта этой системы;

создание опытной зоны автоматизированной системы мониторинга опасных природных (склоновых) процессов, комплекса средств предупреждения, визуализации, оповещения и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера в субъекте Российской Федерации системы

75.

Разработка и создание автоматизированной интернет-системы для оценки и анализа макросейсмических проявлений ощутимых землетрясений на территории России и стран СНГ в режиме, близком к реальному времени

Российская академия наук 12,4854,14,34,085-- создание интернет-технологии оценки последствий землетрясений в режиме, близком к реальному времени, системы динамического отображения результатов электронных опросов на базе специализированной геоинформационной системы

76.

Проведение организационно-технических мероприятий по созданию опытных зон системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов ГЛОНАСС

МЧС России 402020--- разработка системно-технических решений по созданию системы вызова экстренных оперативных служб

77.

Информационное сопряжение систем экстренного реагирования на федеральных автодорогах при возникновении чрезвычайных ситуаций

МЧС России 46,3--1432,3- информационное обеспечение системы экстренного реагирования на федеральной автодороге М-10, включающее технический проект и

экспериментальную зону

78.

Создание системы информационных обучающих материалов по развитию единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

МЧС России 14--77- комплект электронных и печатных информационных обучающих материалов для руководящего состава единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения с использованием элементов 3D моделирования и инфографики, включающий:

энциклопедию "Защита населения муниципального образования" в 2 выпусках - лесные пожары, наводнения;

справочное пособие "Крупнейшие катастрофы современной России";

антологию "Спасательная служба России. История становления и развития"

79.

Разработка типовой проектной документации на создание системы обеспечения вызова оперативных служб для субъекта Российской Федерации с использованием ресурсов ГЛОНАСС

МЧС России 20,098,911,19--- разработка типового технического задания, типового технического проекта и рабочей документации на создание системы обеспечения вызова оперативных служб с использованием ресурсов ГЛОНАСС, включая типовой проект ее телекоммуникационной подсистемы, для субъекта Российской Федерации, согласованных с Минкомсвязью России, МВД России, ФСБ России, Минздравом России

80.

Развитие сегмента системы комплексного мониторинга в

части прогнозирования опасных лесных пожаров для передачи

информации в Национальный

центр управления в кризисных

ситуациях

Рослесхоз 25--25*-**- модернизация сервисов центра комплексного мониторинга;

повышение достоверности прогнозов возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами

Итого 253,4255,861,0973,4363,1-

Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

81.

Разработка и создание моделирующих стендов для отработки технологий повышения эффективности работы военизированных горноспасательных частей

МЧС России 5011111117- разработка требований к техническим и эргономическим характеристикам моделирующих стендов;

проектов моделирующих стендов;

создание моделирующих стендов для отработки технологий повышения защищенности объектов от воздействия природных и техногенных факторов чрезвычайных ситуаций

82.

Создание программно-аппаратных диагностических комплексов для мониторинга зданий и сооружений на сейсмоустойчивость

МЧС России 12,581,51,51,5- создание 3 модернизированных программно-аппаратных диагностических комплексов для мониторинга на сейсмоустойчивость зданий и сооружений

83.

Проведение организационно-технических мероприятий по внедрению системы и методов активного информационного воздействия на население и спасателей при возникновении и после ликвидации чрезвычайных ситуаций на примере субъекта Российской Федерации

МЧС России 3899911- формирование системы плановых мероприятий по совершенствованию организации процесса управления людьми в условиях чрезвычайных ситуаций, внедрению новых технологий и методов активного информационного воздействия на население;

разработка концепции создания системы информационного воздействия на население, технического проекта системы,

опытного образца системы информационного воздействия на население и его опытная эксплуатация; разработка информационных материалов для воздействия на население и спасателей с учетом психологических особенностей поведения людей в условиях чрезвычайных ситуаций и в посткризисный период;

создание экспериментальной зоны системы информационного воздействия на население в субъекте Российской Федерации

84.

Разработка информационно-картографической системы анализа и визуализации социально-экономической эффективности результатов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров, а также инвестиционной привлекательности территорий

МЧС России 12022303038- разработка требований к информационно-картографической системе анализа и визуализации социально-экономической эффективности результатов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проектно-технических решений по созданию этой системы, ее

технического проекта, картографической и цифровой базы данных для этой системы;

создание указанной системы с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов

85.

Создание специализированных тренажеров для подготовки специалистов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами, с применением авиационных технологий

Рослесхоз 13,3--13,3-- создание специализированных тренажеров для подготовки специалистов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами, с применением авиационных технологий, программно-аппаратного комплекса для отработки операторами и экипажами вертолетов операций по тушению пожаров с воздуха

86.

Разработка и внедрение межведомственных методических и регламентирующих документов в области защиты населения и территорий от угроз радиационного характера

Ростехнадзор 20,65776,65-- разработка руководств по безопасности "Минимизация радиационных последствий для населения и персонала при ликвидации последствий аварий на энергоблоках АЭС разных типов. Методика оптимизации мер по защите населения и территорий" и "Минимизация вторичного загрязнения территорий, путей сообщения и транспортных средств при ликвидации последствий аварий на объектах использования атомной энергии. Методика организации транспортных схем и пунктов дезактивации в зонах с различным уровнем загрязнения"

Итого 254,455758,571,4567,5-

Разработка и реализация системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций

87.

Создание в южной части острова Сахалин опытной зоны системы мониторинга состояния защищенности от угроз сейсмического характера инфраструктурных объектов и объектов жизнеобеспечения

Российская академия наук 5,9221,9-- создание опытной зоны системы мониторинга состояния защищенности от угроз сейсмического характера инфраструктурных объектов и объектов жизнеобеспечения в южной части острова Сахалин;

обеспечение геодинамической безопасности населения и крупнейших инфраструктурных объектов и объектов жизнеобеспечения на юге острова Сахалин

88.

Создание первой очереди системы комплексного мониторинга состояния вулканов Дальневосточного региона с разработкой и внедрением технологий автоматизированной оценки их активности с учетом передачи оперативной информации в Национальный центр управления в кризисных ситуациях

Российская академия наук 12,75354,75-- создание первой очереди системы комплексного мониторинга состояния вулканов Дальневосточного региона с разработкой и внедрением технологий автоматизированной оценки их активности с учетом передачи оперативной информации в Национальный центр управления в кризисных ситуациях;

обеспечение безопасности населения Камчатского полуострова и Курильских островов за счет повышения эффективности и оперативности прогнозов вулканической опасности и повышение безопасности полетов при извержениях вулканов Дальневосточного региона

89.

Создание системы сейсмического мониторинга на территории Черноморского побережья Северного Кавказа, обеспечивающей надежный сейсмический контроль за важнейшими олимпийскими объектами и объектами жизнеобеспечения

Российская академия наук 35,27,614,313,3-- создание системы сейсмического мониторинга на территории Черноморского побережья Северного Кавказа, обеспечивающей надежный сейсмический контроль за важнейшими олимпийскими объектами и объектами жизнеобеспечения;

проведение мероприятий по обеспечению сейсмической и геодинамической безопасности населения и объектов на территории г. Сочи

90.

Создание Баренцевоморско-Карского сегмента системы сейсмического мониторинга и комплексного контроля разномасштабных динамических явлений природного и техногенного генезиса в пределах подлежащих освоению нефтяных и газовых полей Арктической зоны

Российская академия наук 1,425--1,425-- создание сегмента системы контроля обстановки, инфразвукового и сейсмического мониторинга разномасштабных динамических явлений природного и техногенного генезиса в пределах подлежащих освоению нефтяных и газовых полей Арктической зоны;

снижение экологических и геодинамических рисков при освоении ресурсного потенциала углеводородного сырья в прибрежном секторе Баренцевоморского шельфа; развертывание 4 сейсмоинфразвуковых комплексов на островах Арктики и прибрежных территориях

91.

Развертывание сети гидрофизических станций и систем связи в Дальневосточном регионе России в целях повышения достоверности и надежности предупреждения о цунами

Росгидромет 79,35131353,35-- создание и оснащение новых уровенных и донных гидрофизических станций и сетей передачи данных;

опытная эксплуатация установленного оборудования

92.

Система практических мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в труднодоступных местах, с использованием информационно-навигационных систем (опытные зоны)

МЧС России 161,241373845,2- анализ природно-техногенных особенностей регионов;

разработка требований к системе мер,

проектно-технических решений,

предложений по системе мер с учетом региональных опасностей природного и техногенного характера;

создание инфраструктуры системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения, в том числе в труднодоступных местах, с использованием информационно-навигационных систем (опытные зоны в Красноярском крае и Республике Тыва)

93.

Создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на примере субъекта Российской Федерации

МЧС России 5011111117- внедрение в туристическую деятельность научно-методических подходов и практических рекомендаций, направленных на обеспечение безопасности туристов (экскурсантов) на туристических маршрутах различной категории сложности;

создание и внедрение современных технологий по развитию сервиса обеспечения безопасности туристической деятельности (Северо-Западный федеральный округ, Красноярский край, Республика Бурятия)

94.

Создание системы анализа и аудита рисков чрезвычайных ситуаций, связанных с реализацией экономических и инфраструктурных проектов

МЧС России 31,95,36,36,314- разработка требований к системе анализа и аудита рисков чрезвычайных ситуаций, связанных с реализацией экономических и инфраструктурных проектов, технических и организационных основ создания этой системы;

внедрение системы анализа и аудита рисков чрезвычайных ситуаций, связанных с реализацией экономических и инфраструктурных проектов, на примере субъекта Российской Федерации

95.

Разработка экспериментальных зон мониторинга состояния защищенности объектов теплоснабжения населения от угроз природного и техногенного характера

МЧС России 4388819- проведение практических мероприятий по созданию экспериментальных зон мониторинга состояния защищенности объектов теплоснабжения населения от угроз природного и техногенного характера с возможностью передачи оперативной информации в автоматизированные системы Национального центра управления в кризисных ситуациях и межрегиональных центров управления в кризисных ситуациях и ее визуализации

96.

Обследование и оценка качества и структуры инвестиций, направленных на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения системы жизнеобеспечения населения и топливно-энергетического комплекса

МЧС России 7,5---7,5- обследование территорий, подверженных значительному риску чрезвычайных ситуаций, связанных с теплоснабжением населения;

оценка эффективности качества и структуры инвестиций, направленных на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения систем жизнеобеспечения и топливно-энергетического комплекса по результатам обследований

97.

Создание учебно-методических материалов для подготовки спасателей к действиям в условиях Арктической зоны

МЧС России 14,73335,7-

создание программы подготовки спасателей к действиям в условиях Арктической зоны, компьютерного пособия для подготовки спасателей к действиям в условиях Арктической зоны, учебно-методических материалов для подготовки спасателей к действиям в условиях Арктической зоны

98.

Разработка и внедрение территориально-распределенной автоматизированной системы сбора и обработки информации о предупредительных мероприятиях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

МЧС России 5914141417- разработка технических требований к территориально-распределенной автоматизированной системе сбора и обработки информации о предупредительных мероприятиях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном, региональном и объектовом уровнях, ее технического проекта;

внедрение указанной системы на федеральном, региональном и объектовом уровнях

99.

Создание системы раннего обнаружения и информирования об опасных быстроразвивающихся природных явлениях на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов

Росгидромет 42--42-- создание объектов инфраструктуры системы раннего обнаружения опасных природных явлений на территории Черноморского побережья России, включая объекты системы гидрометеорологических наблюдений на реках Черноморского побережья России, сетей телекоммуникаций и центра сверхкраткосрочного прогнозирования в г. Краснодаре

100.

Система мер по подготовке школьников в области защиты населения и территорий

МЧС России 20,54556,5- разработка информационных материалов для подготовки школьников в области защиты населения и территорий;

организация и проведение системы практических мероприятий по подготовке школьников в области защиты населения и территорий;

создание специализированных классов

101.

Создание автоматизированной системы мониторинга подготовки населения и комплекса мобильных средств обучения в области безопасности жизнедеятельности

МЧС России 30,476611,4- создание автоматизированной системы мониторинга подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности, мобильного технического комплекса для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности; оснащение учебных центров мобильными техническими комплексами для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности

102.

Разработка комплекса практических мероприятий по обучению работников образовательных организаций практическому использованию программ поведения человека в кризисных ситуациях

Минобрнауки России 23,988,37,6-- разработка комплекса практических мероприятий по обучению и программ обучения работников образовательных организаций практическому использованию программ поведения человека в кризисных ситуациях

103.

Разработка единых программ обучения для специалистов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и руководителей тушения лесных пожаров

Рослесхоз 1055--- разработка единых программ обучения для специалистов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и руководителей тушения лесных пожаров, методических материалов, учебных пособий

104.

Разработка циклов телевизионных передач по тематике формирования культуры безопасности жизнедеятельности, обучающих фильмов и пропагандистских видеороликов

МЧС России 26,4486,26,46,47,448- создание циклов телевизионных передач по тематике формирования культуры безопасности жизнедеятельности, обучающих фильмов и пропагандистских видеороликов

105.

Развитие сегмента в информационно-коммуникационной сети в части снижения

рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

МЧС России 13,93334,9- внедрение сегмента в информационно-коммуникационной сети в части снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Итого 669,073141,1147,3225,025155,648-

Всего по разделу III 2774,1309491,75505,457729,59241047,3315-

Итого по Программе 8614,29412002,992357,6572235,0405*2018,6066**-

_________________________

* Объем бюджетных ассигнований указан с учетом перенесенных в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 "О мерах по реализации федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года и без учета изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2013 год.

** Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 "О мерах по реализации федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года.

*** Объем бюджетных ассигнований указан в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" без учета изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2013 год.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. № 397)

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", осуществляемые за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

2011 - 2015 годы - всегоВ том числе

2011 год 2012 год2013 год2014 год2015 год

Федеральный бюджет - всего 8614,29412002,992357,6572235,0405*2018,6066**-

в том числе:

НИОКР 757,7541184,84206,4202,71163,8041-

капитальные вложения 5082,40911326,41645,81302,7381807,471-

прочие нужды 2774,1309491,75505,457729,59241047,3315-

Бюджеты субъектов Российской Федерации - всего 24087,824292,14380,24324,526326,94764,1

в том числе:

НИОКР 11035,138,20,2-36,5

капитальные вложения 6297,7115612351506,871021,831378

прочие нужды 17680,12310131072817,455305,073349,6

Итого 32702,11416295,096737,8576559,56058345,50664764,1

__________________

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. № 397)

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" за счет средств федерального бюджета

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятий2011 - 2015 годы - всегоВ том числе

НИОКР капитальные вложенияпрочие нужды

Создание системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе с использованием технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, - всего 1972,393106,9621635,351230,0809

в том числе:

МЧС России -57,4871635,351204,4309

Ространснадзор -20,345-25,65

Российская академия наук -29,13--

Разработка и реализация системы мер по защищенности территорий, населения и объектов при реализации экономических и инфраструктурных проектов - всего 3668,143563,8073237,2295367,107

в том числе:

МЧС России -63,8073237,2295367,107

Развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова оперативных служб и ресурсов ГЛОНАСС - всего 887,1521176,3321457,4253,42

в том числе:

МЧС России -143,6821442,4202,69

Рослесхоз -8,851525

Минобрнауки России -8--

Российская академия наук -15,8-12,485

Росгидромет ---13,245

Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - всего 790,9546154,925381,5796254,45

в том числе:

МЧС России -94,85381,5796220,5

Минобрнауки России -9--

Российская академия наук -21,625--

Ростехнадзор -10,8-20,65

Росгидромет -18,65--

Рослесхоз ---13,3

Разработка и реализация системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций - всего 1295,6509255,7279370,85669,073

в том числе:

МЧС России -186,8179-458,548

Росгидромет -16,75187121,35

Минобрнауки России -8,55-23,9

Российская академия наук -43,61183,85*55,275

Рослесхоз ---10

Итого 8614,2941757,75415082,40912774,1309

_____________________

* С учетом сноски третьей приложения № 2 и сноски третьей приложения № 3 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года".

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. № 397)

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятия2011 - 2015 годы - всегоВ том числе

НИОКР капитальные вложенияпрочие нужды

Разработка и реализация

системы мер по защищенности территорий, населения и объектов при реализации экономических и инфраструктурных проектов 1307,046,6377,86922,58

Развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова оперативных служб и ресурсов ГЛОНАСС 8893,34322349,046512,3

Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1716,2710421,91284,37

Разработка и реализация

системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций 6957,841,81826,335089,67

Итого 24087,821106297,717680,12

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

МЕТОДИКА детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

I. Общие положения

1. Настоящая методика разработана для определения общих и специальных требований к порядку детализации укрупненных инвестиционных проектов федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (далее соответственно - проекты, Программа) и предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов капитального строительства в составе федеральной адресной инвестиционной программы в целях создания инфраструктуры по защите населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - инфраструктура).

II. Порядок детализации проектов Программы

2. Для выделения в составе проектов Программы конкретных строек и объектов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета, применяются общие требования и конкретные качественные и количественные критерии по каждому из направлений реализации Программы.

3. Детализация проектов Программы осуществляется на основе следующих качественных критериев:

(В1) наличие четко сформулированной цели развития инфраструктуры, достигаемой решением задач, реализуемых на конкретном объекте в рамках направления Программы;

(В2) соответствие цели развития инфраструктуры приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития регионов Российской Федерации и их локальных территорий, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

(В3) комплексный подход к реализации задач в рамках мероприятий Программы с учетом проектов, реализуемых в рамках других федеральных целевых программ, целевых программ ведомств и соответствующих региональных целевых программ.

4. Детализация проектов на основе качественных критериев осуществляется посредством определения балла по каждому критерию (показателю) соответствия задачам развития инфраструктуры.

Балл, равный 3, присваивается, если содержание мероприятия по развитию инфраструктуры полностью соответствует поставленным задачам.

Балл, равный 2, присваивается, если содержание мероприятия по развитию инфраструктуры в существенной мере соответствует задачам Программы и обеспечивает достижение конкретных результатов по направлениям реализации Программы.

Балл, равный 1, присваивается, если содержание мероприятия по развитию инфраструктуры частично соответствует задачам, реализуемым в рамках конкретного направления Программы, но при этом обеспечивает комплексный эффект в решении задач по другим направлениям Программы.

Показатели, рекомендуемые для оценки качественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры, приведены в приложении № 1. С учетом особенностей территорий и задач, реализуемых в рамках конкретных направлений Программы, допускается использование иных показателей, определяемых государственными заказчиками (по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы), в соответствии с которыми проекты могут осуществляться за счет средств федерального бюджета.

5. Расчет значения качественной оценки мероприятия по развитию инфраструктуры (стройки или объекта) (ККаi) осуществляется по формуле:

ККаi = (0,2 х В1 + 0,3 х В2 + 0,5 х В3) / 3,

где В1, В2, В3 - качественные критерии, характеризующие такое мероприятие.

Величина комплексной качественной оценки (ПКа) по каждому проекту Программы (в процентах) осуществляется по формуле:

ПКа = 100 х (ККа1 + ККа2 + ... + ККаm) / m,

где:

ККаm - оценка каждого конкретного мероприятия по развитию инфраструктуры (стройки или объекта), входящего в проект;

m - количество мероприятий по развитию инфраструктуры в проекте.

6. Государственным заказчиком Программы для проведения детализации проектов на стадии формирования государственного заказа на очередной год по каждой стройке и каждому объекту проверяется наличие документов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

7. Очередность строительства зданий и сооружений планируется с учетом достижения целевых индикаторов и показателей Программы, а также приоритетов, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

8. Обоснование финансирования строек и объектов за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год при детализации проектов с использованием количественных критериев осуществляется на основе:

(С1) соотношения затрачиваемых средств на строительство (модернизацию) объектов и количественных параметров территорий, населения и объектов в зоне ответственности разворачиваемых сил, средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рублей/человек, рублей/кв. км и др.);

(С2) соотношения доли (процентов) сметной стоимости планируемых мероприятий по развитию инфраструктуры в общем объеме финансирования Программы и ожидаемого вклада (в процентах) в достижение целевых показателей Программы в целом и по годам ее реализации.

В целях обеспечения сопоставимости количественных критериев результаты оценки указанных количественных показателей переводятся в систему баллов.

Балл, равный 3, присваивается, если количественная оценка мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как удовлетворяющая требованиям нормативных документов в полном объеме.

Балл, равный 2, присваивается, если количественная оценка мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как удовлетворяющая требованиям нормативных документов более чем на 75 процентов.

Балл, равный 1, присваивается, если количественная оценка мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как удовлетворяющая требованиям нормативных документов более чем на 50 процентов.

9. Расчет оценки количественного критерия в баллах осуществляется по следующей формуле:

ККоi = (0,5 x С1 + 0,5 х С2) / 3.

Расчет оценки количественных показателей выполняется по каждому конкретному мероприятию по развитию инфраструктуры (стройке или объекту) Программы на соответствующий год и на весь период его реализации.

10. Величина комплексной количественной оценки (ПКо) по каждому проекту Программы (в процентах) осуществляется по формуле:

ПКо = 100 х (ККо1 + ККо2 + ... + ККоm) / m,

где:

ККоm - оценка каждого конкретного мероприятия по развитию инфраструктуры (стройки или объекта), входящего в проект;

m - количество мероприятий по развитию инфраструктуры в проекте.

Показатели, рекомендуемые для оценки количественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры, приведены в приложении № 2. С учетом особенностей территорий и задач, реализуемых в рамках конкретных направлений Программы, допускается использование иных показателей, определяемых государственными заказчиками (по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы), в соответствии с которыми проекты могут осуществляться за счет средств федерального бюджета.

11. Комплексная оценка мероприятий по развитию инфраструктуры, планируемых к реализации в составе проектов (Пк), по каждому проекту Программы (в процентах) осуществляется по формуле:

Пк = (ПКа + ПКо) / 2.

12. Детализированные перечни строек и объектов оформляются государственными заказчиками Программы в виде организационно-финансовых планов на очередной год и направляются в установленном порядке государственному заказчику - координатору Программы для согласования и дальнейшего представления в Министерство экономического развития Российской Федерации.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к методике детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

ПОКАЗАТЕЛИ, рекомендуемые для оценки качественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры по защите населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Содержание показателей, характеризующих непосредственные результаты проекта

Содержание показателей, характеризующих сопряженные результаты проекта

Обоснованность территориального размещения объектов инфраструктуры комплексной безопасности с учетом характера угроз и уровней рисков чрезвычайных ситуаций

соответствие строительства объекта целям и задачам Программы

соответствие объекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития регионов Российской Федерации, доктринах, концепциях и стратегиях их развития на среднесрочный и долгосрочный периоды

Обоснованность основных характеристик объекта (мощность, площадь и др.) с учетом потребности в размещении оборудования, сил и средств экстренного реагирования

соответствие предлагаемых проектных и технических решений требованиям, обеспечивающим устойчивое функционирование объекта в условиях чрезвычайных ситуаций

характеристика дополнительных возможностей объекта для размещения ресурсов, сил и средств, дополнительно привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Обоснованность размещения объекта по отношению к структуре территориального размещения населения и критически важных объектов экономики и инфраструктуры (объекты гражданской защиты)

оценка условий транспортной доступности и времени экстренного реагирования

оценка условий и качества информационного обеспечения, контроля обстановки и обеспечения данными от ведомственных и корпоративных мониторинговых систем

Приоритетность проектирования и строительства объекта инфраструктуры комплексной безопасности и гражданской защиты с учетом проектов, реализуемых в рамках других федеральных целевых программ, целевых программ ведомств и соответствующих региональных целевых программ

оценка очередности строительства объекта с точки зрения снижения угроз чрезвычайных ситуаций для жизни людей и систем жизнеобеспечения

анализ ситуации с учетом уровня угроз чрезвычайных ситуаций и рисков невозможности достижения целевых программных показателей при изменении очередности и сроков строительства объектов в составе инвестиционного проекта

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к методике детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

ПОКАЗАТЕЛИ, рекомендуемые для оценки количественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры по защите населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Показатели, характеризующие непосредственные результаты проекта

Показатели, характеризующие сопряженные результаты проекта

Соотношение численности населения, находящегося в зоне ответственности сил и средств экстренного реагирования, размещаемых на объекте инфраструктуры, и общей численности населения на территории

жители населенных пунктов территорий в зоне ответственности

временно прибывающие (вахтовики, туристы и др.)

Соотношение количества критически важных объектов экономики и инфраструктуры в зоне ответственности сил и средств экстренного реагирования и общего числа критически важных объектов на территории

объекты постоянного мониторинга

объекты в стадии реализации

Соотношение количества потенциально опасных объектов - источников чрезвычайных ситуаций в зоне ответственности сил и средств экстренного реагирования и общего числа потенциально опасных объектов на территории

объекты постоянного мониторинга

объекты в стадии реализации

Соотношение количества объектов жизнеобеспечения в зоне ответственности сил и средств экстренного реагирования и общего числа объектов жизнеобеспечения на территории

объекты постоянного мониторинга

объекты в стадии реализации

Соотношение доли чрезвычайных ситуаций со случаями гибели людей в общем количестве чрезвычайных ситуаций в зоне ответственности объекта и среднестатистических данных по стране в целом (на основании статистических данных прошлых лет)

отношение количества чрезвычайных ситуаций со случаями гибели людей к общему количеству чрезвычайных ситуаций

сокращение общего количества чрезвычайных ситуаций с высоким уровнем риска гибели людей

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1510)

ПЕРЕЧЕНЬ строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных Российской академии наук на реализацию федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Единица измерения

Мощность

Срок ввода в эксплуатацию*

2011 - 2015 годы - всего

В том числе

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Геофизическая служба Российской академии наук

Сейсмостанция "Дылым", Республика Дагестан, Казбековский район, с. Дылым

строительство

кв. метров

100

2013 год

5,58

4,58

проектные и изыскательские работы

0,42

Сейсмостанция "Сочи", Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ясногорская, д. 10

строительство

кв. метров

250

2013 год

11,44

проектные и изыскательские работы

2012 год

0,96

Сейсмостанция "Ноглики", Сахалинская область, остров Сахалин, пос. Ноглики

строительство

кв. метров

2013 год

6,44

проектные и изыскательские работы

2012 год

0,56

Комплексная геофизическая обсерватория "Шикотан", Сахалинская область, остров Шикотан

строительство

кв. метров

150

2014 год

3,7

проектные и изыскательские работы

2012 год

1,3

Сейсмостанция "Курильск", Сахалинская область, остров Итуруп, г. Курильск - проектные и изыскательские работы

2012 год

0,7

Сейсмостанция "Южно-Сахалинск", Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Тихоокеанская, д. 2а

строительство

кв. метров

170

2015 год

0,7

проектные и изыскательские работы

2013 год

1,3

Сейсмостанция "Каменское", Камчатский край, Пенжинский район, с. Каменское

строительство

кв. метров

2013 год

7,8**

3,15**

4,65

проектные и изыскательские работы

2012 год

0,35

Информационно-обрабатывающий центр, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, бульвар Пийпа

строительство

кв. метров

750

2015 год

9,4

проектные и изыскательские работы

2012 год

Информационно-обрабатывающий сейсмологический центр, Калужская область, г. Обнинск, ул. Ленина, д. 189

строительство

кв. метров

1300

2015 год

8,5

проектные и изыскательские работы

2012 год

5,5

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт физики Земли имени О.Ю.Шмидта Российской академии наук

10.

Координационный прогностический центр, Московская область, пос. Мосрентген, -

кв. метров

2540

2011 год

строительство

________________________

* Срок ввода в эксплуатацию может уточняться.

** С учетом бюджетных ассигнований, возвращенных и неиспользованных в 2012 году, в объеме 3,15 млн. рублей.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

МЕТОДИКА оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 875; от 26.12.2014 № 1510; от 25.04.2015 № 397)

1. Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности мероприятий федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (далее - Программа).

2. Настоящая методика определяет для разработчиков мероприятий Программы общую схему, последовательность и минимальные обязательные требования к разработке и оформлению обоснования результативности и эффективности мероприятий, предлагаемых для включения в Программу.

Требование детального обоснования результативности и эффективности каждого мероприятия определяется необходимостью включения в Программу только тех из них, которые обеспечены реальными возможностями федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и обеспечивают достижение целей Программы с наименьшими финансовыми затратами.

3. Обоснования результативности и эффективности мероприятий Программы должны удовлетворять требованиям к качеству и полноте информации, комплексности, результативности и эффективности, вариантности мероприятий Программы, этапности их реализации.

Обязательность означает предоставление информации по всем установленным показателям, характеризующим результативность и эффективность мероприятий Программы.

Комплексность означает требование обоснования предлагаемого мероприятия с финансовых, социальных, технических, экологических и экономических позиций.

Раздельная оценка результативности и эффективности означает необходимость представления самостоятельного обоснования каждого из этих параметров.

Под результативностью понимается степень достижения конечных целей за счет реализации конкретного мероприятия Программы. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность его реализации.

Вариантность предполагает представление по каждому мероприятию Программы альтернативных способов его реализации, а также вариантов его финансирования, отличающихся по размеру необходимых средств.

Этапность предполагает представление каждого мероприятия Программы в виде последовательно выполняемых этапов достижения конечной цели мероприятия.

Согласованность означает требование обязательной увязки мероприятий Программы с аналогичными по целевому характеру, содержанию и результатам заданиями, содержащимися в утвержденных и уже реализуемых федеральных программах, в целях исключения дублирования в решении задач, связанных со снижением рисков и смягчением последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Варианты реализации мероприятий Программы могут отличаться по техническим решениям (использованию альтернативных видов технических средств, применению альтернативных технологий и др.), по объемам и источникам (бюджетные средства, кредиты и др.) требуемых финансовых ресурсов, по времени реализации.

При оценке технических преимуществ вариантов мероприятий Программы необходимо принимать во внимание такие качественные и количественные характеристики, как надежность, выражающуюся во времени безотказной работы технических средств прежде всего в экстремальных условиях, возможность работы в полностью автономном режиме, степень автоматизации, наличие или возможность создания системы технического обслуживания и ремонта, гарантированность бесперебойных и своевременных поставок техники и запасных частей к ней. Важнейшей характеристикой технических средств должна быть безопасность (отсутствие негативных сопутствующих воздействий) для пострадавшего населения, спасателей и окружающей среды.

5. При оценке потребности в средствах, необходимых для финансирования выполнения мероприятий Программы, необходимо руководствоваться следующими требованиями:

рассматривать возможности финансирования мероприятия не только за счет средств бюджетов всех уровней, но и за счет средств внебюджетных источников;

из всех возможных вариантов финансирования мероприятия отбирается тот вариант, который требует минимального размера средств для достижения цели мероприятия;

предпочтение должно отдаваться варианту, требующему наименьшей доли финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, и наименьшей доли средств федерального бюджета в общем объеме бюджетного финансирования мероприятия.

6. Для обоснования необходимости выделения средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на целевое программное решение проблемы целесообразно использовать прогноз последствий, ожидаемых в случае непринятия данного решения.

Указанное обоснование должно включать нормативы, по которым осуществлялся расчет финансовых средств, а также сравнение с аналогичными проектами в части объема финансирования.

По каждому мероприятию Программы следует представить информацию о направлениях использования финансовых средств (инвестиции, прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, прочие нужды). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 875; от 26.12.2014 № 1510)

По каждому мероприятию Программы, в результате реализации которого может быть получена прибыль, следует указать ее предполагаемый размер и сроки получения.

В связи с предъявляемыми требованиями обоснованности бюджетного финансирования разработчики мероприятий Программы должны иметь достаточно четкие представления о реальных возможностях бюджетов всех уровней, которые могут быть задействованы для финансирования Программы.

По каждому мероприятию Программы должны быть даны конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации этих мероприятий. При этом под результатами понимается снижение рисков (предотвращение) возможных последствий чрезвычайных ситуаций или смягчение (ликвидация) наступивших последствий чрезвычайных ситуаций.

7. При оценке социальных, экологических и экономических результатов мероприятий Программы следует исходить из базовых положений Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", где четко различаются понятия "предупреждение чрезвычайных ситуаций" и "ликвидация чрезвычайных ситуаций". Указанный Федеральный закон однозначно определяет приоритетность задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

8. По каждому конкретному результату мероприятия Программы необходимо давать комплексную оценку его воздействия одновременно на социальные, экологические и экономические последствия чрезвычайных ситуаций.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими:

изменение исходной демографической ситуации;

состояние здоровья и трудоспособности населения в зоне реализации мероприятия;

масштабы работ по социальной реабилитации населения.

Экологические последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими ущерб исходному состоянию окружающей среды и объем восстановительных и рекультивационных работ.

Экономические последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими рост экономического потенциала территории, находящейся в зоне реализации мероприятия Программы, уменьшение экономического ущерба от наступления и развития чрезвычайных ситуаций из-за непринятия предлагаемого мероприятия, а также уменьшение размера средств из бюджетов всех уровней, необходимого для ликвидации социальных и экологических последствий наступления чрезвычайных ситуаций.

9. При подготовке правовых обоснований мероприятий Программы разработчикам следует руководствоваться федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружений", "Об экологической экспертизе", "О гражданской обороне" и др.

В тех случаях, когда необходимость реализации мероприятия Программы обоснована, но для его реализации нет соответствующей нормативной правовой базы или имеются препятствия в виде действующих правовых норм, разработчик должен обязательно указать на это обстоятельство в обосновании и включить в структуру мероприятия соответствующие предложения.

Результативность мероприятия Программы понимается как мера соответствия ожидаемых результатов этого мероприятия поставленной цели и степени приближения к этой цели с учетом позитивных воздействий на социальную, демографическую, экологическую ситуацию в зоне реализации мероприятия, а также на определяющие параметры экономического развития этой зоны.

Цель каждого мероприятия Программы должна предполагать достижение конкретных измеряемых результатов.

Ожидаемые результаты мероприятия Программы должны выражаться в конкретном и измеряемом виде по направлениям (социальные, экологические, экономические).

Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть представлена как соотношение предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной ситуации и затрат на реализацию этих мероприятий.

10. Для проведения оценочных расчетов эффективности мероприятий Программы может быть использован следующий подход:

нижняя экспертная оценка ущерба (прямого и косвенного) от чрезвычайных ситуаций в год составляет 1,5 процента валового внутреннего продукта (675 млрд. рублей), а верхняя - 2 процента (900 млрд. рублей). Согласно исследованиям, проведенным специалистами Института макроэкономических исследований Министерства экономического развития Российской Федерации, соотношение между прямым и косвенным ущербом при чрезвычайных ситуациях составляет 1 : 10;

исходя из мировой практики наиболее развитых в экономическом плане государств отношение средств, вложенных в предупреждение чрезвычайных ситуаций, к предотвращенному ущербу составляет 7 - 10 процентов, следовательно, в худшем (пессимистическом) случае (10 процентов) для предотвращения ущерба в 675 млрд. рублей в 2010 году в предупреждение чрезвычайных ситуаций по нижней оценке необходимо было вложить не менее 67,5 млрд. рублей (соответственно для предотвращения ущерба в 900 млрд. рублей по верхней оценке - не менее 90 млрд. рублей). В оптимистическом случае (7 процентов) в предупреждение чрезвычайных ситуаций по нижней оценке необходимо было вложить не менее 47,25 млрд. рублей (соответственно для предотвращения ущерба в 900 млрд. рублей по верхней оценке - не менее 63 млрд. рублей). Однако такие объемы финансовых средств на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций могут быть выделены лишь путем консолидации финансовых средств из всех возможных источников финансирования.

11. В Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработана и утверждена линейная методика годового прогноза чрезвычайных ситуаций и, соответственно, ущерба от них в зависимости от различных факторов, в том числе от финансовых средств, направляемых на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, эффективности их вложения, обновления основных фондов, качественных характеристик персонала, обслуживающего опасные объекты, и др. На основании указанной методики определяется годовой прогнозный ущерб от чрезвычайных ситуаций как при наличии программы SYgp, так и без нее SYg. Различие между этими двумя величинами определяется главным образом двумя параметрами - эффективностью вложения финансовых средств на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и эффективностью реагирования при их ликвидации.

Годовой предотвращенный ущерб от чрезвычайных ситуаций (SYg) определяется выражением SYg = SYg - SYgp, где SYg - годовой ущерб от чрезвычайных ситуаций без наличия Программы, а SYgp - годовой ущерб от чрезвычайных ситуаций при наличии Программы или по факту (на основании статистических данных). А ущерб за весь период реализации Программы (SYg) определяется из выражения SYg = SYg, суммирование ведется за 5 лет.

Расчеты, проведенные на основании указанной методики, показали, что предотвращенный ущерб за 5 лет реализации Программы составит 508,8 млрд. рублей. Экономическая эффективность Программы определяется как разница между предотвращенным ущербом и затратами на его предотвращение и составит 476,1 млрд. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 875; от 26.12.2014 № 1510; от 25.04.2015 № 397)

Результаты расчета экономической эффективности предупреждения или снижения риска возникновения чрезвычайной ситуации представляются в виде совокупности следующих показателей:

расчетная величина предотвращенного в результате реализации мероприятия экономического ущерба;

размер затрат на реализацию мероприятия;

отношение величины предотвращенного ущерба к размеру затрат на реализацию мероприятия (процентов).

Прямая экономическая эффективность мероприятий Программы определяется как соотношение экономии (прямого эффекта) от реализации мероприятия и затрат на его реализацию.

Прямой экономический эффект мероприятия Программы может возникнуть в связи с использованием более выгодных (более дешевых) по сравнению с используемыми в настоящее время или по сравнению с предложенными в других программах технических, организационных и финансовых решений, обеспечивающих достижение одного и того же результата.

Результаты расчета прямой экономической эффективности мероприятий Программы представляются в виде совокупности следующих показателей:

размер экономии (прямого эффекта) от реализации мероприятия;

размер затрат на реализацию мероприятия;

отношение размера экономии (прямого эффекта) от реализации мероприятия к размеру затрат на это мероприятие (процентов).

Основные показатели эффективности реализации Программы и методика их расчета приведены в приложении.

12. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по формуле:

Эп = Пф х 100 / Пц,

где:

Эп - эффективность реализации Программы по такому индикатору;

Пф - фактическое достигнутое значение индикатора;

Пц - нормативное значение индикатора.

Результативность мероприятий Программы определяется исходя из оценки эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в Российской Федерации.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ реализации Программы и методика их расчета

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 875)

Единица измерения

Методика расчета показателя

Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций:

снижение количества гибели людей (ППОГЧС)

процентов (по отношению к показателям 2010 года)

ППОГЧС = (NПОГПРЕД - NПОГОТЧ) / NПОГБАЗ x 100, где:

NПОГПРЕД - количество погибших в чрезвычайных ситуациях и на воде за предыдущий год;

NПОГОТЧ - количество погибших в чрезвычайных ситуациях и на воде за отчетный год;

NПОГБАЗ - количество погибших в чрезвычайных ситуациях и на воде в 2010 году.

Количество погибших в чрезвычайных ситуациях и на воде принимается по данным государственной статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях и погибших на воде

снижение количества пострадавшего населения (ППОСЧС)

процентов (по отношению к показателям 2010 года)

ППОСЧС = (NПОСПРЕД - NПОСОТЧ) / NПОСБАЗ x 100,

где:

NПОСПРЕД - количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде за предыдущий год;

NПОСОТЧ - количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде за отчетный год;

NПОСБАЗ - количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде в 2010 году.

Количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде принимается по данным государственной статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях и пострадавших на воде

увеличение предотвращенного экономического ущерба (ППУЧС)

процентов (по отношению к показателям 2010 года)

ППУЧС = (ПУЧСОТЧ - ПУЧСПРЕД) / ПУЧСБАЗ x 100,

где:

ПУЧСОТЧ - предотвращенный экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за отчетный год;

ПУЧСПРЕД - предотвращенный экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за предыдущий год;

ПУЧСБАЗ - предотвращенный экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за 2010 год.

Предотвращенный экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за год (ПУЧС) рассчитывается по формуле:

ПУЧС = УПРОГНОЗ - У,

где:

УПРОГНОЗ - прогнозный экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за год (без учета мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций);

У - фактический экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за год.

Размер прогнозируемого экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций рассчитывается по методике, утверждаемой МЧС России.

Размер фактического экономического ущерба принимается по данным государственной статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях и погибших на воде

Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания

повышение полноты охвата системами мониторинга (ППМ)

процентов (по отношению к показателям 2010 года)

ППМ = ПМОТЧ - ПМПРЕД,

где:

ПМОТЧ - полнота охвата системами мониторинга в отчетном году;

ПМПРЕД - полнота охвата системами мониторинга в предыдущем году.

Полнота охвата системами мониторинга ПМ рассчитывается по формуле:

ПМ = КВЦМП x КРЦМП x КТЦМП x КЦМПФО x КЦМПОО х 100,

где:

КВЦМП - коэффициент эффективности работы Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (ежеквартально определяется экспертным путем (<= 1));

КРЦМП - коэффициент эффективности работы региональных центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (ежеквартально определяется экспертным путем (<= 1));

КТЦМП = NТЦМП / NРФ - отношение количества территориальных (в субъектах Российской Федерации) центров мониторинга (NТЦМП) к общему количеству субъектов Российской Федерации (NРФ);

КЦМПФО = NЦМПФО / NФО - отношение количества центров мониторинга и прогнозирования федеральных органов исполнительной власти (NЦМПФО) к количеству федеральных органов исполнительной власти, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (NФО);

КЦМПОО = NЦМПОО / NПОО - отношение количества потенциально опасных объектов, оснащенных системами мониторинга (NЦМПОО), к общему количеству потенциально опасных объектов (NПОО)

повышение достоверности прогноза (ПППРОЧС) возникновения чрезвычайных ситуаций

процентов (по отношению к показателям 2010 года)

ПППРОЧС = ППРОЧСОТЧ - ППРОЧСПРЕД,

где:

ППРОЧСОТЧ - достоверность прогноза в отчетном году;

ППРОЧСПРЕД - достоверность прогноза в предыдущем году.

Достоверность прогноза ППРОЧС рассчитывается по формуле:

ППРОЧС = NПРОЧС / NЧС х 100,

где:

NПРОЧС - прогнозное количество чрезвычайных ситуаций;

NЧС - количество чрезвычайных ситуаций, фактически произошедших за отчетный период

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 875)

повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях (ППИНФНС)

-"-

ППИНФНС = ПИНФНСОТЧ - ПИНФНСПРЕД,

где:

ПИНФНСОТЧ - полнота информационного обеспечения населения в отчетном году;

ПИНФНСПРЕД - полнота информационного обеспечения населения в предыдущем году.

Полнота информационного обеспечения населения ПИНФНС рассчитывается по формуле:

ПИНФНС = NКММПЛОКС / NКММПЛ х 100,

где:

NКММПЛ - количество мест массового пребывания людей во всех субъектах Российской Федерации;

NКММПЛОКС - количество мест массового пребывания людей во всех субъектах Российской Федерации, охваченных общероссийской комплексной системой информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей

повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения (ППМТС)

процентов (по отношению к показателям 2010 года)

ППМТС = ПМТСОТЧ - ПМТСПРЕД,

где:

ПМТСОТЧ - полнота мониторинга состояния объектов теплоснабжения в отчетном году;

ПМТСПРЕД - полнота мониторинга состояния объектов теплоснабжения в предыдущем году.

Полнота мониторинга состояния объектов теплоснабжения ПМТС рассчитывается по формуле:

ПМТС = NМТС / NТС х 100,

где:

NМТС - количество объектов теплоснабжения, оснащенных системами мониторинга;

NТС - общее количество объектов теплоснабжения

Соотношение уровня затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба (ППУ)

процентов

ППУ = СПРЕДЧС / (УПРОГНОЗ - УОТЧ) х 100,

где:

СПРЕДЧС - затраты на предупреждение чрезвычайных ситуаций за отчетный год; УПРОГНОЗ - прогнозный экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за отчетный год (без учета мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций);

УОТЧ - фактический экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за отчетный год;

(УПРОГНОЗ - УОТЧ) - предотвращенный ущерб за отчетный год.

Размер прогнозируемого экономического ущерба рассчитывается по методике, утвержденной МЧС России.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. № 397)

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ между государственными заказчиками (заказчиками) федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

2011- 2015 годы - всего В том числе

2011 год 2012 год2013 год2014 год2015 год

МЧС России - всего 7696,47911745,392043,2571889,22552018,6066-

в том числе:

капитальные вложения 4696,55911186,41471,81230,8881807,471-

НИОКР 546,6441120,24130132,6163,8041-

прочие нужды 2453,2759438,75441,457525,73741047,3315-

Российская академия наук - всего 361,775110,6129,1122,075--

в том числе:

капитальные вложения 183,85616359,85 *--

НИОКР 110,16532,940,536,765--

прочие нужды 67,7616,725,625,46--

Минобрнауки России - всего 49,451617,316,15--

в том числе:

НИОКР 25,55898,55--

прочие нужды 23,988,37,6--

Ространснадзор - всего 45,9956,76,932,395--

в том числе:

НИОКР 20,3456,76,96,745--

прочие нужды 25,65--25,65--

Ростехнадзор - всего 31,45101110,45--

в том числе:

НИОКР 10,8343,8--

прочие нужды 20,65776,65--

Росгидромет - всего 356,995106,3127,1123,595--

в том числе:

капитальные вложения 187799612--

НИОКР 35,4111311,4--

прочие нужды 134,59516,318,1100,195--

Рослесхоз - всего 72,1582341,15--

в том числе:

капитальные вложения 15-15---

НИОКР 8,85332,85--

прочие нужды 48,35538,3--

Итого 8614,29412002,992357,6572235,0405**2018,6066***-

в том числе:

капитальные вложения 5082,40911326,41645,81302,7381807,471-

НИОКР 757,7541184,84206,4202,71163,8041-

прочие нужды 2774,1309491,75505,457729,59241047,3315-

_____________

* Объем бюджетных ассигнований указан в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" без учета изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2013 год.

** Объем бюджетных ассигнований указан с учетом перенесенных в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года.

*** Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года.

____________

Спросите ИИ об этом акте

Ассистент расскажет, что регулирует этот акт и какие статьи в нём главные, а дальше ответит на ваши вопросы по нему и всей базе — со ссылками на статьи. Регистрация бесплатная: почта и пароль.

Зарегистрироваться Войти