О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации — действующая редакция, полный текст

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 г. № 248 (Собрание законодательства Российской Федерации от 2012 г., № 14, ст. 1648)

По cоcтоянию на 05.07.2026 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2012 г. № 248

МОСКВА

О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 26.11.2013 № 1065, от 06.03.2015 № 201, от 15.05.2015 № 472, от 12.11.2016 № 1175, от 19.12.2018 № 1586, от 11.07.2019 № 887, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687, от 27.03.2026 № 325)

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходов, связанных с опубликованием и распространением государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на содержание центрального аппарата. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 839 "Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4488);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 182 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 839" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 15, ст. 1614).

Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 248

ПРАВИЛА разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации

1. Настоящие Правила определяют структуру государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации (далее - доклад), требования к содержанию разделов (подразделов) доклада, системе используемых в нем показателей, устанавливают порядок разработки и распространения доклада (в том числе порядок его опубликования), а также порядок общественного обсуждения доклада и представления результатов обсуждения в Правительство Российской Федерации.

2. Доклад разрабатывается ежегодно.

3. Доклад состоит из разделов и подразделов согласно приложению и содержит в том числе следующую информацию:

а) количественные и качественные характеристики положения детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за отчетный год и в динамике за последние 3 года;

б) данные о совокупном объеме финансовых ресурсов, направленных на улучшение социально-экономического положения детей и семей, имеющих детей, в том числе по источникам финансового обеспечения;

в) информация об основных проблемах, связанных с положением детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации, и о тенденциях их изменения за отчетный год;

г) сведения о принятых в отчетном году нормативных правовых актах Российской Федерации (полное название, дата принятия, номер), а также о мерах по обеспечению прав и интересов детей и семей, имеющих детей, принятых в отчетном году органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

д) результаты реализации планов мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2019 № 887)

4. В качестве показателей социально-экономического положения семей, имеющих детей, в докладе используется официальная статистическая информация, формируемая субъектами официального статистического учета, а также данные, получаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и материалы организаций, занимающихся вопросами семьи и детства.

5. Разделы (подразделы) доклада разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, ответственными за их разработку, с участием федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также организаций, занимающихся вопросами семьи и детства, в соответствии с приложением к настоящим Правилам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 423)

6. Разделы (подразделы) доклада, а также материалы, представляемые для его подготовки, должны содержать перечни принятых в отчетном году законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принимающих участие в подготовке соответствующего раздела (подраздела) доклада.

7. Органы исполнительной власти и организации, участвующие в подготовке разделов (подразделов) доклада, несут ответственность за своевременное представление информации для подготовки доклада, ее объективность, полноту и качество.

8. Информация для подготовки разделов (подразделов) доклада представляется в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку соответствующих разделов (подразделов) доклада, ежегодно, не позднее 1 мая. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 423)

Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку разделов (подразделов) доклада, представляют соответствующие разделы (подразделы) доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 июня. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 03.04.2024 № 423)

9. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, до 1 июля, формирует проект доклада, до 15 августа осуществляет его согласование с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за подготовку разделов (подразделов) доклада, и Федеральной службой государственной статистики. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 03.04.2024 № 423)

Подготовленный проект доклада ежегодно, до 1 сентября, вносится Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Правительство Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 03.04.2024 № 423)

10. По поручению Правительства Российской Федерации Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает общественное обсуждение, опубликование и распространение доклада. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

11. Доклад размещается на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети Интернет для проведения его общественного обсуждения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

Срок общественного обсуждения доклада определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и указывается при размещении доклада на официальном сайте Министерства в сети Интернет. Указанный срок не может быть менее 14 дней со дня размещения доклада. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

12. Информация о результатах общественного обсуждения доклада обобщается и направляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не позднее 30 дней со дня окончания общественного обсуждения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

13. Доклад публикуется в виде отдельного издания и направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации и в организации, занимающиеся вопросами семьи и детства.

Доклад распространяется бесплатно.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2025 № 687)

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации

СТРУКТУРА государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации и органы исполнительной власти, ответственные за подготовку разделов (подразделов) доклада

Наименование раздела (подраздела) доклада

Органы исполнительной власти, ответственные за подготовку раздела (подраздела) доклада

1. Основные демографические характеристики

Минтруд России

2. Уровень жизни семей, имеющих детей

Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей

Минэкономразвития России

Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей1

Минтруд России с участием ФАДН России, Минпромторга России, МВД России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Минтруд России с участием Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Меры налоговой поддержки семей, имеющих детей

Минфин России

Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

Минтруд России с участием Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Государственная социальная помощь малоимущим семьям

Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Меры поддержки многодетных семей

Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Меры по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей

ФССП России

(Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.11.2013 № 1065, от 15.05.2015 № 472, от 12.11.2016 № 1175, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687)

3. Жилищные условия семей, имеющих детей

Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей

Минстрой России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Обеспечение жильем многодетных семей

Минстрой России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Минпросвещения России с участием Минстроя России, Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2015 № 472, от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

4. Состояние здоровья женщин и детей2

Оценка состояния здоровья женщин и детей

Минздрав России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Обязательное медицинское страхование женщин и детей, доступность квалифицированной медицинской помощи и лекарственное обеспечение женщин и детей

Минздрав России с участием Минфина России

Формирование здорового образа жизни детей

Минздрав России с участием ФАДН России, Минпросвещения России, Минкультуры России, Минспорта России, Минцифры России, Минфина России и Роспотребнадзора

(Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687)

5. Состояние питания детей

Минздрав России с участием Минсельхоза России, Минпросвещения России, Роспотребнадзора и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

6. Образование, воспитание и развитие детей3

Доступность дошкольных образовательных организаций

Минпросвещения России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Общее образование

Минпросвещения России

Профессиональное образование

Минпросвещения России, Минобрнауки России с участием федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем ведении образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации

Воспитание и развитие детей

Минпросвещения России

Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья

Минпросвещения России, Минобрнауки России

Поддержка одаренных детей

Минпросвещения России, Минобрнауки России с участием ФАДН России, Минспорта России, Минкультуры России и Минфина России

Мероприятия, направленные на обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних

Минцифры России с участием ФАДН России, Минпросвещения России, Роскомнадзора, Росмолодежи, Роспотребнадзора и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201, от 19.12.2018 № 1586, от 11.07.2019 № 887, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687)

7. Развитие досуга детей4 и семей, имеющих детей

Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей

Минкультуры России с участием ФАДН России, Минспорта России, Минпросвещения России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма

Минспорт России с участием ФАДН России, Минкультуры России, Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Организация отдыха и оздоровления детей

Минпросвещения России с участием ФАДН России, Минтруда России, Минздрава России, МВД России, МЧС России, Минфина России, Росгвардии, Роспотребнадзора, Ространснадзора, Общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.07.2019 № 887, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687)

8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей

Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда

Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел

Минтруд России с участием МВД России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Дополнительное профессиональное образование, профессиональное обучение родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов

Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми

Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201, от 03.04.2024 № 423)

9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми

Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Предоставление социальной помощи семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении

Минтруд России с участием Минпросвещения России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2026 № 325)

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов

Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи

Минпросвещения России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Устройство детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Минпросвещения России с участием Минздрава России, Минтруда России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

МВД России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

Минтруд России с участием Минздрава России, Минпросвещения России, Минспорта России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Минпросвещения России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201, от 03.04.2024 № 423)

10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений

Минтруд России с участием Минпросвещения России и Минцифры России, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

(Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 423)

11. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних

МВД России с участием Минпросвещения России, Минцифры России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 423)

12. Положение несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением

Минпросвещения России с участием МВД России, Минцифры России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201, от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423)

13. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях

ФСИН России

14. Консолидированный бюджет в интересах детей

Минфин России с участием федеральных органов исполнительной власти по сферам ведения и исполнительных органов субъектов Российской Федерации

(Дополнение позицией - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1175) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 423)

_______________________

1 В том числе семей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов.

2 В том числе женщин и детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-инвалидов и детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201)

3 В том числе детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-мигрантов и детей-инвалидов.

4 В том числе детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2025 № 687)

____________