Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2015 г. № 914 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 09.09.2015 г., ст. 0001201509090002; Собрание законодательства Российской Федерации от 2015 г., № 37, ст. 5138)
По cоcтоянию на 05.07.2026 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2015 г. № 914
МОСКВА
О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1528, от 18.05.2019 № 615, от 18.03.2022 № 408, от 24.03.2023 № 471, от 29.05.2023 № 850, от 12.09.2024 № 1252, от 24.07.2025 № 1088)
В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период.
2. Установить, что бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается на 18-летний период каждые 6 лет. В 2015 году бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается на период до 2030 года.
3. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить методическое содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при разработке соответствующих бюджетных прогнозов на долгосрочный период.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2015 г. № 914
ПРАВИЛА разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1528, от 18.05.2019 № 615, от 18.03.2022 № 408, от 24.03.2023 № 471, от 29.05.2023 № 850, от 12.09.2024 № 1252, от 24.07.2025 № 1088)
1. Настоящие Правила определяют порядок, сроки и условия разработки и утверждения, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период (далее - бюджетный прогноз).
2. Под изменением бюджетного прогноза понимаются корректировки, вносимые без изменения периода, на который разрабатывается бюджетный прогноз.
3. Разработку бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), включая методическое и организационное обеспечение, осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.
4. Бюджетный прогноз, а также дополнительные и обосновывающие материалы к нему разрабатываются в соответствии с настоящими Правилами и содержат:
а) основные итоги развития и текущее состояние бюджетной системы Российской Федерации;
б) прогноз основных характеристик и иных показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на долгосрочный период (с учетом положений законодательства Российской Федерации, действующих на день официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
в) риски и угрозы несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе с учетом различных вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации;
г) основные подходы к формированию бюджетной и долговой политики на долгосрочный период;
д) механизмы профилактики рисков реализации бюджетного прогноза;
е) подходы к прогнозированию финансового обеспечения национальных проектов и государственных программ Российской Федерации на период их действия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
ж) перспективный финансовый план, который формируется и ведется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
з) прогноз характеристик бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по форме согласно приложению № 1;
и) прогноз основных показателей федерального бюджета по форме согласно приложению № 2;
к) показатели финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на период их действия по форме согласно приложению № 3; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
л) показатели финансового обеспечения национальных проектов за счет средств федерального бюджета на период их действия по форме согласно приложению № 4. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
4.1. Распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении бюджетного прогноза утверждаются:
а) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
б) подходы к прогнозированию финансового обеспечения национальных проектов и государственных программ Российской Федерации на период их действия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
в) основные подходы к формированию бюджетной и долговой политики на долгосрочный период;
г) прогноз основных показателей федерального бюджета;
д) показатели финансового обеспечения национальных проектов и государственных программ Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на период их действия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
4.2. Показатели, предусмотренные подпунктами "к" и "л" пункта 4 настоящих Правил, формируются с учетом сведений об объектах капитального строительства, объектах недвижимого имущества, включенных в реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, представляемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 ноября текущего года. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1088)
5. Разработка бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) осуществляется в 3 этапа.
6. На первом этапе разрабатывается проект бюджетного прогноза на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на долгосрочный период и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, представляемых Министерством экономического развития Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 15 мая года разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1088)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
Отдельные показатели бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут разрабатываться на период, превышающий период разработки бюджетного прогноза, на основе отдельных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации на 50-летний период.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1088)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1088)
7. На втором этапе разрабатывается бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период) с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, представляемых Министерством экономического развития Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации в течение 10 дней после одобрения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1088)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 850)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 850)
8. На третьем этапе разрабатывается бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) с учетом результатов рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) представляется Министерством финансов Российской Федерации на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 8 ноября текущего года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) вносится Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
После издания распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) бюджетный прогноз (за исключением перспективного финансового плана) размещается Министерством финансов Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
9. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) разрабатывается с учетом 2 вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (базовый и консервативный) и иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 № 615)
Содержание вариантов показателей бюджетного прогноза определяется Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
10. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
11. Перечень и состав отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, необходимых для разработки проекта бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), а также отдельных показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отдельных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на 50-летний период утверждаются Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
12. В целях актуализации параметров бюджетного прогноза в части структуры расходов федерального бюджета, включая показатели финансового обеспечения национальных проектов и государственных программ Российской Федерации на период их действия, Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает формирование и ведение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":
а) перспективного финансового плана, содержащего детализированную оценку расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;
б) реестра планируемых и принятых решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, содержащего детализированную оценку расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации соответствующих решений, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период
Требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период
(Утратили силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408, от 24.03.2023 № 471)
(форма)
ПРОГНОЗ характеристик бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(млрд. рублей)
Показатель
Отчетный год
Текущий год
Очередной год (n)
Первый год планового периода (n + 1)
Второй год планового периода (n + 2)
n + 3
n + 4
...
I. Базовый вариант
1. Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
Доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
2. Федеральный бюджет
Доходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них:
нефтегазовые доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
ненефтегазовые доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них межбюджетные трансферты - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе:
бюджетам субъектов Российской Федерации
в процентах к валовому внутреннему продукту
Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации
в процентах к валовому внутреннему продукту
Федеральному фонду обязательного медицинского страхования
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471)
3. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
Доходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них межбюджетные трансферты - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе из федерального бюджета
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них межбюджетные трансферты - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе:
Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации
в процентах к валовому внутреннему продукту
Федеральному фонду обязательного медицинского страхования
в процентах к валовому внутреннему продукту
федеральному бюджету
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471)
4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471)
Доходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них межбюджетные трансферты - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе из федерального бюджета
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
5. Фонд социального страхования Российской Федерации
(Подраздел исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471)
6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Доходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них межбюджетные трансферты - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе из федерального бюджета
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе межбюджетные трансферты территориальным фондам обязательного медицинского страхования
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
7. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
Доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
II. Консервативный вариант
1. Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
Доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
2. Федеральный бюджет
Доходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них:
нефтегазовые доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
ненефтегазовые доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них межбюджетные трансферты - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе:
бюджетам субъектов Российской Федерации
в процентах к валовому внутреннему продукту
Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации
в процентах к валовому внутреннему продукту
Федеральному фонду обязательного медицинского страхования
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471)
3. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
Доходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них межбюджетные трансферты - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе из федерального бюджета
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них межбюджетные трансферты - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе:
Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации
в процентах к валовому внутреннему продукту
Федеральному фонду обязательного медицинского страхования
в процентах к валовому внутреннему продукту
федеральному бюджету
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471)
4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471)
Доходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них межбюджетные трансферты - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе из федерального бюджета
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
5. Фонд социального страхования Российской Федерации
(Подраздел исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471)
6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Доходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них межбюджетные трансферты - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе из федерального бюджета
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
в том числе межбюджетные трансферты территориальным фондам обязательного медицинского страхования
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
7. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
Доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
(форма)
ПРОГНОЗ основных показателей федерального бюджета
(млрд. рублей)
Показатель
Отчетный год
Текущий год
Очередной год (n)
Первый год планового периода (n + 1)
Второй год планового периода (n + 2)
n + 3
n + 4
...
I. Базовый вариант
Доходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них:
нефтегазовые доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
ненефтегазовые доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
Ненефтегазовый дефицит
в процентах к валовому внутреннему продукту
Государственный долг, на конец года
в процентах к валовому внутреннему продукту
Фонд национального благосостояния, на конец года
в процентах к валовому внутреннему продукту
II. Консервативный вариант
Доходы - всего
в процентах к валовому внутреннему продукту
из них:
нефтегазовые доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
ненефтегазовые доходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Расходы
в процентах к валовому внутреннему продукту
Дефицит (профицит)
в процентах к валовому внутреннему продукту
Ненефтегазовый дефицит
в процентах к валовому внутреннему продукту
Государственный долг, на конец года
в процентах к валовому внутреннему продукту
Фонд национального благосостояния, на конец года
в процентах к валовому внутреннему продукту
(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Правилам разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408, от 12.09.2024 № 1252)
(форма)
ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ государственных программ Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на период их действия
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
(млрд. рублей)
ПоказательОтчетный годТекущий годОчередной год (n)Первый год планового периода (n + 1)Второй год планового периода (n + 2)n + 3...
Расходы федерального бюджета - всего
в том числе:
расходы на реализацию государственных программ Российской Федерации - всего
из них:
государственная программа 1
государственная программа 2
...
закрытая часть расходов на реализацию государственных программ Российской Федерации
(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Правилам разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
(форма)
ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ национальных проектов за счет средств федерального бюджета на период их действия
(млрд. рублей)
ПоказательОтчетный годТекущий годОчередной год (n)Первый год планового периода (n + 1) Второй год планового периода (n + 2) n + 3...
Расходы федерального бюджета на реализацию национальных проектов - всего
из них:
национальный проект 1
национальный проект 2
…
(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252)
____________