Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 г. № 1781 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 09.01.2019 г., ст. 0001201901090041; Собрание законодательства Российской Федерации от 2019 г., № 2, ст. 189)
По cоcтоянию на 05.07.2026 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2018 г. № 1781
МОСКВА
Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 1793, от 12.10.2020 № 1659, от 27.05.2022 № 960, от 24.03.2023 № 461, от 23.08.2024 № 1136, от 15.01.2025 № 1, от 08.05.2025 № 626, от 28.11.2025 № 1917)
В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 7 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять нормативные правовые акты по вопросам осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении, с учетом положений настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781
ПРАВИЛА осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 1793, от 12.10.2020 № 1659, от 27.05.2022 № 960, от 24.03.2023 № 461, от 23.08.2024 № 1136, от 15.01.2025 № 1, от 08.05.2025 № 626, от 28.11.2025 № 1917)
1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета (далее - научное и научно-методическое руководство), а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями по указанным исследованиям (далее - экспертиза научных и научно-технических результатов).
Действие настоящих Правил не распространяется на научные исследования, проводимые организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе охраны Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству, а также на экспертизу научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями по указанным исследованиям. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1659) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.08.2024 № 1136, от 08.05.2025 № 626)
2. Научное и научно-методическое руководство осуществляется Российской академией наук в целях:
а) оценки актуальности и обоснованности научных исследований (разработок), проводимых и (или) планируемых научными организациями и образовательными организациями высшего образования, их объема и сроков, обоснованности трудозатрат, необходимых для выполнения научной темы научного исследования, а также результативности научных исследований (разработок), проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
б) анализа состояния научных исследований, проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 1793)
в) интеграции научного потенциала научных организаций и образовательных организаций высшего образования при осуществлении научной и научно-технической деятельности.
3. В рамках научного и научно-методического руководства, а также экспертизы научных и научно-технических результатов Российская академия наук:
а) проводит оценку и дает заключения в части научной и научно-технической деятельности в отношении проектов научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее соответственно - проекты научных тем, научные темы, проекты планов), проектов планов, проектов программ развития этих организаций и отдельных проектов в составе таких программ (далее - проекты программ развития), за исключением исследований в рамках государственного оборонного заказа, а также проводит оценку и дает заключения в части обоснованности трудозатрат, необходимых для выполнения научной темы научного исследования; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960, от 15.01.2025 № 1)
б) осуществляет экспертизу научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования о проведенных научных исследованиях, полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, а также дает по ним заключения, за исключением исследований в рамках государственного оборонного заказа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1659)
в) осуществляет мониторинг и оценку результатов деятельности государственных научных организаций;
г) осуществляет подготовку предложений для научных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях интеграции их научного потенциала, развития научных исследований и поддержки инновационной деятельности;
д) осуществляет в рамках доклада о реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации подготовку предложений о реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации научными организациями и образовательными организациями высшего образования, в том числе на основании проведенного мониторинга, анализа состояния мировой науки и приоритетных направлений ее развития. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1659)
4. Формы проекта научной темы, проекта плана, отчета и заключений Российской академии наук по проектам научных тем, проектам планов и указанным в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчетам, порядок проведения оценки и подготовки указанных заключений, критерии и показатели, используемые при проведении оценки и подготовке указанных заключений, а также порядок и критерии проведения мониторинга и оценки результатов деятельности государственных научных организаций утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Российской академией наук. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
5. Проекты научных тем, проекты планов и указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчеты научных организаций и образовательных организаций высшего образования представляются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся указанные научные организации и образовательные организации высшего образования, в Российскую академию наук путем их размещения в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" (далее - информационная система), в порядке и сроки, которые установлены Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным указанным постановлением (далее - Положение).
Проекты научных тем, проекты планов и указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчеты научных организаций и образовательных организаций высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иных организаций, не указанных в настоящем пункте, представляются такими организациями путем их размещения в информационной системе в порядке и сроки, которые установлены Положением.
Сведения о проекте научной темы, планируемой к выполнению научными организациями и образовательными организациями высшего образования за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), должны содержать сведения о трудозатратах, необходимых для выполнения научной темы научного исследования.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
5.1. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2025 № 1)
6. Проекты программ развития направляются в Российскую академию наук в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 718 "Об утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" для подготовки заключений Российской академии наук по проектам программ развития.
7. Экспертиза научных и научно-технических результатов осуществляется Российской академией наук путем рассмотрения отчетов о проведенных научных исследованиях, полученных научных и (или) научно-технических результатах, размещенных в информационной системе или в едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. № 1705 "О едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации".
Оценка актуальности и обоснованности научных исследований, планируемых научными организациями и образовательными организациями высшего образования к проведению за счет средств федерального бюджета, их объема и сроков осуществляется Российской академией наук путем рассмотрения проектов научных тем, проектов планов и указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчетов, размещенных в информационной системе.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
8. Оценка, подготовка и размещение в информационной системе заключений Российской академии наук, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, осуществляются в сроки, установленные Положением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
8.1. Для проведения оценки научных тем, включенных в указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчеты, проектов научных тем, а также экспертизы научных и научно-технических результатов Российская академия наук может привлекать экспертов в порядке, устанавливаемом локальным нормативным актом Российской академии наук. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 1793) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
9. Организация подготовки заключений Российской академии наук, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и заключений Российской академии наук по проектам программ развития осуществляется в порядке, устанавливаемом локальными нормативными актами Российской академии наук. Указанные заключения подписываются вице-президентом Российской академии наук в соответствии с распределением обязанностей между вице-президентами Российской академии наук.
Заключения Российской академии наук, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, представляются Российской академией наук в порядке и сроки, которые установлены Положением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
Российская академия наук проводит оценку проектов программ развития в течение 35 рабочих дней со дня их получения. Заключения Российской академии наук по проектам программ развития направляются в научную организацию или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится образовательная организация высшего образования, для учета при разработке и (или) утверждении планов научных работ, государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) и программ развития этих организаций, а в отношении организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иных организаций, не указанных в настоящем пункте, - в эти организации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
При формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предложения главных распорядителей средств федерального бюджета о предоставлении дополнительных бюджетных ассигнований на проведение научных исследований или перераспределении бюджетных ассигнований на проведение научных исследований формируются в установленном порядке с учетом представленных заключений Российской академии наук на такие проекты научных тем, размещенные в информационной системе. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
Заключения Российской академии наук по проектам научных тем, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, размещаются в информационной системе в течение 10 календарных дней со дня размещения таких проектов научных тем в информационной системе. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
Заключения Российской академии наук, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в отношении научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, направляются также в межведомственную комиссию по оценке результативности деятельности научных организаций, образованную Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, для учета при проведении оценки результативности деятельности научных организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения".
10. В заключении Российской академии наук, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, наряду с оценкой научной составляющей научных тем, включенных в проекты научных тем, проекты планов и указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчеты, содержится вывод о целесообразности (нецелесообразности) финансирования научных тем за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960)
В случае если в заключении Российской академии наук, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, содержится вывод о нецелесообразности финансирования научных тем, включенных в проекты научных тем, проекты планов, за счет средств федерального бюджета, такие научные темы могут быть скорректированы с учетом указанного заключения и повторно представлены в Российскую академию наук. Если указанные научные темы не были скорректированы или после их корректировки по ним повторно получено указанное заключение, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, такие научные темы не подлежат финансированию на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета и не являются основанием для формирования и утверждения государственного задания научным организациям и образовательным организациям высшего образования, созданным в форме бюджетных и автономных учреждений. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 960, от 15.01.2025 № 1)
В случае если в заключении Российской академии наук, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, содержится вывод о целесообразности финансирования проектов научных тем за счет средств федерального бюджета, но Федеральной службой безопасности Российской Федерации принято решение об отказе в согласовании участия иностранных граждан и иностранных организаций, а также российских организаций, участниками (учредителями) которых являются иностранные граждане и (или) иностранные организации, в научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработках в соответствии с перечнем, предусмотренным абзацем третьим пункта 4 статьи 16 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", такие проекты научных тем могут быть скорректированы с учетом указанного решения и повторно представлены в Российскую академию наук в течение 15 календарных дней со дня размещения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в информационной системе информации об указанном решении. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1917)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1659)
В случае если в заключении Российской академии наук, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, по указанным в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил отчетам содержится вывод о нецелесообразности финансирования научной темы на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета, по которой в текущем финансовом году представлен отчет, такой отчет может быть скорректирован с учетом указанного заключения и повторно представлен в Российскую академию наук в течение 15 календарных дней со дня размещения такого заключения в информационной системе. Если указанный отчет не был скорректирован или после его корректировки по нему повторно получено заключение Российской академии наук, предусмотренное пунктом 4 настоящих Правил, содержащее вывод о нецелесообразности финансирования научной темы на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета, по которой в текущем финансовом году представлен отчет, такая научная тема не подлежит финансированию на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета и не включается в государственное задание научным организациям и образовательным организациям высшего образования, созданным в форме бюджетных и автономных учреждений, при формировании указанного государственного задания на очередной финансовый год и плановый период. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2025 № 1)
Заключение Российской академии наук по скорректированному в соответствии с абзацем пятым настоящего пункта отчету размещается в течение 20 календарных дней со дня представления такого отчета в Российскую академию наук посредством информационной системы. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2025 № 1) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1917)
10.1. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1659) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2025 № 1)
10.2. Заключения Российской академии наук по проектам научных тем, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, действуют в течение всего срока реализации указанных научных тем, за исключением научных тем, в которые в течение финансового года внесены согласованные заказчиком работ обоснованные изменения в части результатов и (или) сроков реализации научной темы.
При внесении указанных изменений в научные темы в течение финансового года предложения о внесении соответствующих изменений в научные темы размещаются в информационной системе и направляются посредством информационной системы в Российскую академию наук в целях проведения оценки. Российская академия наук проводит оценку научных тем, учитывающих такие предложения о внесении изменений, и по итогам оценки размещает заключения по таким научным темам в информационной системе в течение 30 календарных дней со дня получения указанных предложений о внесении изменений в научные темы.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2025 № 1)
11. Особенности взаимодействия Российской академии наук с федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в отношении подведомственных им научных организаций и образовательных организаций высшего образования научного и научно-методического руководства, а также экспертизы научных и научно-технических результатов устанавливаются правовыми актами указанных органов по согласованию с Российской академией наук.
Особенности взаимодействия Российской академии наук с научными организациями и образовательными организациями высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными организациями, не указанными в настоящем пункте, при осуществлении в отношении указанных организаций научного и научно-методического руководства, а также экспертизы научных и научно-технических результатов устанавливаются соглашениями между этими организациями и Российской академией наук. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 1793)
12. При осуществлении Российской академией наук научного и научно-методического руководства, а также экспертизы научных и научно-технических результатов Российская академия наук обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также конфиденциальность полученной информации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 1793)
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В Правилах оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841; 2013, № 45, ст. 5815; 2017, № 2, ст. 366; 2018, № 41, ст. 6247):
а) дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:
"16.1. При проведении оценки результативности деятельности научных организаций ведомственная комиссия учитывает заключение федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов научных организаций, которое направляется федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся научные организации, и в межведомственную комиссию.";
б) в абзаце первом пункта 19:
после слова "рассматривает" дополнить словами "заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов научных организаций и";
слово "распределение" заменить словом "распределения".
2. В Правилах направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 718 "Об утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 32, ст. 4491):
а) подпункт "д" пункта 2 изложить в следующей редакции:
"д) проекты программ развития образовательных организаций высшего образования и научных организаций, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, и отдельные проекты в составе таких программ (для организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, порядок направления на экспертизу устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Российской академией наук).";
б) в пункте 3 слова "пункта 1" заменить словами "пункта 2";
в) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Проекты программ, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, представляются разработчиком на экспертизу в Российскую академию наук не позднее чем за 60 календарных дней до даты их предполагаемого утверждения.".
3. Правила представления научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1195 "О представлении научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 47, ст. 6555; 2018, № 41, ст. 6260), дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Научные и образовательные организации составляют также отчеты о работах по форме, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Российской академией наук.
Отчеты о работах научных и образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, представляются в Российскую академию наук этими федеральными органами исполнительной власти, а отчеты о работах научных и образовательных организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иных научных и образовательных организаций, не указанных в настоящем пункте, представляются в Российскую академию наук научными и образовательными организациями самостоятельно в порядке, предусмотренном Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".".
____________