Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.2020 г. № 1387 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 11.09.2020 г., ст. 0001202009110049; Собрание законодательства Российской Федерации от 2020 г., № 38, ст. 5868)
По cоcтоянию на 05.07.2026 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 г. № 1387
МОСКВА
Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
В соответствии с пунктом 6.1 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую единую методику проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. № 1387
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
I. Общие положения
1. Настоящая единая методика направлена на формирование единых методологических подходов к проведению в федеральном государственном органе, органе публичной власти федеральной территории "Сириус", государственном органе субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган) аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
2. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и включает в себя оценку профессиональной служебной деятельности и оценку профессионального уровня гражданского служащего. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
3. Результаты аттестации гражданских служащих используются для:
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
стимулирования добросовестного исполнения должностных обязанностей и повышения профессионального уровня;
определения направлений профессионального развития;
обеспечения обоснованности принимаемых представителем нанимателя решений на основе результатов оценки профессиональной служебной деятельности и оценки профессионального уровня гражданских служащих; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы в порядке должностного роста.
4. В ходе аттестации осуществляется оценка профессиональной служебной деятельности и оценка профессионального уровня гражданского служащего исходя из следующих характеристик: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
участие гражданского служащего в решении (разработке) вопросов (документов), направленных на реализацию задач, стоящих перед соответствующим подразделением (государственным органом);
сложность выполняемой гражданским служащим профессиональной служебной деятельности, ее эффективность и результативность;
соответствие квалификационным требованиям к профессиональному уровню; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
участие гражданского служащего в мероприятиях по профессиональному развитию; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
отсутствие установленных фактов несоблюдения гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушения запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции.
5. Организацию и обеспечение проведения аттестации осуществляет подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (далее - кадровая служба).
Кадровая служба готовит проект правового акта государственного органа о проведении аттестации.
6. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года. Дата проведения внеочередной аттестации может определяться вне зависимости от сроков проведения предыдущей аттестации. Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего либо после принятия в установленном порядке решения:
а) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
б) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
7. Инициатива о проведении внеочередной аттестации, проводимой в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (далее - Положение), может исходить от представителя нанимателя или гражданского служащего. В случае согласия одной из сторон служебного контракта с инициативой другой стороны служебного контракта о проведении внеочередной аттестации издается правовой акт государственного органа о проведении внеочередной аттестации.
Гражданский служащий, выступивший с инициативой о проведении в отношении него внеочередной аттестации, направляет в кадровую службу заявление на имя представителя нанимателя с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации.
Проект решения представителя нанимателя с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации, направляется непосредственным руководителем гражданского служащего в кадровую службу в 3-дневный срок со дня согласования проекта такого решения с гражданским служащим.
II. Организация проведения аттестации
8. В правовой акт государственного органа о проведении аттестации, составленный в соответствии с примерным правовым актом государственного органа по форме согласно приложению № 1, подлежат включению положения:
о составе аттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы;
об утверждении графика проведения аттестации и списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, а также об организации ознакомления с данными документами каждого аттестуемого гражданского служащего;
о необходимости подготовки непосредственным руководителем и представления в аттестационную комиссию отзыва об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв), составляемого по форме согласно приложению № 2;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
об ознакомлении гражданского служащего с отзывом не позднее чем за 2 недели до начала аттестации;
о подготовке кадровой службой материалов, необходимых для работы аттестационной комиссии;
об обеспечении информирования независимых экспертов о месте и времени заседания аттестационной комиссии.
8.1. В правовой акт государственного органа о проведении аттестации могут включаться положения о проведении по решению представителя нанимателя до заседания аттестационной комиссии оценки профессионального уровня гражданских служащих с учетом категорий и групп должностей гражданской службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности, о методах такой оценки и положения о необходимости представления в аттестационную комиссию результатов этой оценки, если она проводилась.
Оценочные задания, соответствующие выбранным методам оценки, формируются кадровой службой с участием подразделения государственного органа, в котором аттестуемый гражданский служащий замещает должность гражданской службы.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
9. График проведения аттестации составляется кадровой службой с учетом мнения непосредственного руководителя аттестуемого гражданского служащего, даты проведения предыдущей аттестации и ежегодно представляется для утверждения представителю нанимателя.
10. Для проведения аттестации гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, кадровой службой совместно с непосредственным руководителем определяется возможность проведения оценки профессиональной служебной деятельности и оценки профессионального уровня гражданского служащего без использования сведений, составляющих государственную тайну. В этом случае аттестация гражданского служащего может проводиться аттестационной комиссией с участием лиц, не допущенных к государственной тайне. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
В случае невозможности оценки профессиональной служебной деятельности и оценки профессионального уровня такого гражданского служащего без использования сведений, составляющих государственную тайну, состав аттестационной комиссии формируется из числа лиц, допущенных к государственной тайне. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
11. На заседании аттестационной комиссии присутствует непосредственный руководитель аттестуемого гражданского служащего либо его заместитель в случае, если ни один из них не был включен в состав аттестационной комиссии.
12. Представитель нанимателя принимает меры по исключению возможности возникновения конфликта интересов у членов аттестационной комиссии, исходя из имеющейся у него информации об их личной заинтересованности, которая может повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. Представителю нанимателя рекомендуется предупредить членов аттестационной комиссии о необходимости его информирования в случае возникновения у них личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
13. Член аттестационной комиссии в случае выявления возможности возникновения у него конфликта интересов, связанного с участием в заседании аттестационной комиссии или с рассмотрением комиссией отдельных вопросов, не участвует в данном заседании и в принятии соответствующего решения.
14. По решению представителя нанимателя в соответствии с пунктом 8 Положения в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий с учетом специфики должностных обязанностей гражданских служащих.
15. К числу обязательных документов, необходимых для работы аттестационной комиссии и представляемых в аттестационную комиссию не позднее чем за 2 недели до начала аттестации, относятся:
отзыв, подписанный непосредственным руководителем гражданского служащего и утвержденный вышестоящим руководителем;
аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации (при наличии);
результаты оценки профессионального уровня гражданского служащего, проведенной до заседания аттестационной комиссии (при наличии). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
Указанные документы могут быть подготовлены в виде электронного документа.
16. С целью подготовки отзыва используются годовые отчеты о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
17. Кадровой службой готовится выписка из личного дела аттестуемого гражданского служащего, содержащая информацию о специальности, направлении подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки, включении в кадровый резерв государственного органа, об участии в мероприятиях по профессиональному развитию, наличии поощрений и награждений за период прохождения гражданской службы, имеющихся дисциплинарных взысканиях, а также иную значимую для целей аттестации информацию.
III. Проведение аттестации
18. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае если гражданский служащий в день проведения аттестации отсутствует на служебном месте по уважительной причине, дата проведения аттестации переносится на более поздний срок. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
19. Рекомендуемый порядок работы аттестационной комиссии включает рассмотрение представленных документов, заслушивание сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя (либо его заместителя) о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, обсуждение результатов его профессиональной служебной деятельности и результатов оценки его профессионального уровня, принятие решения в отношении аттестуемого гражданского служащего. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
20. Аттестационная комиссия оценивает профессиональную служебную деятельность и профессиональный уровень гражданского служащего на основании отзыва с учетом информации, представленной кадровой службой в выписке, указанной в пункте 17 настоящей единой методики, а также на основании заслушивания сообщения аттестуемого гражданского служащего, в ходе которого членами аттестационной комиссии могут задаваться вопросы, направленные на оценку профессиональной служебной деятельности аттестуемого гражданского служащего. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
Обсуждение профессиональной служебной деятельности, профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств гражданского служащего должно быть объективным и доброжелательным. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
Аттестуемый гражданский служащий может принять участие в заседании аттестационной комиссии в формате видеоконференции (при наличии технической возможности).
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения степени его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
При этом должны учитываться результаты профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, исполнение им должностного регламента, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
Профессиональный уровень гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям к профессиональному уровню, в том числе с учетом результатов его участия в мероприятиях по профессиональному развитию. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
IV. Итоги аттестации
21. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста (с указанием группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая гражданским служащим должность, либо с указанием более высокой группы должностей, на которые гражданский служащий может быть назначен);
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
22. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией может быть рекомендовано направление в приоритетном порядке гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования по программе, направленной на получение профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также в целях дальнейшего профессионального развития и должностного роста.
23. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению, и сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
24. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
В случае отказа аттестуемого гражданского служащего от подписи в аттестационном листе об этом делается соответствующая запись, которая заверяется подписями председателя и секретаря аттестационной комиссии.
25. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв хранятся в личном деле гражданского служащего.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к единой методике проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
(форма)
ПРИМЕРНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ государственного органа
ПРИКАЗ
(РАСПОРЯЖЕНИЕ)
"___" _________ 20___ г. № ____________
О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации
_________________________________________________________________
наименование государственного органа
В соответствии со статьей 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", приказываю:
1. Провести аттестацию государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие) ____________________________________,
наименование государственного органа
включенных в прилагаемый список гражданских служащих, подлежащих аттестации, согласно графику проведения аттестации гражданских служащих __________________
наименование государственного органа
(далее - список и график).
2. Создать аттестационную комиссию в следующем составе:
Фамилия, инициалы
- должность (председатель аттестационной комиссии)
Фамилия, инициалы
- должность (заместитель председателя аттестационной комиссии)
Фамилия, инициалы
- должность (секретарь аттестационной комиссии)
члены аттестационной комиссии
Фамилия, инициалы
- должность.
Сроки работы аттестационной комиссии определяются в соответствии с утвержденным в ____________________________________________________________
наименование государственного органа
графиком.
Применить следующие методы оценки профессиональной служебной деятельности и методы оценки профессионального уровня гражданских служащих: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2023 № 1010)
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Руководителям структурных подразделений не позднее чем за 2 недели до начала аттестации подготовить и представить в аттестационную комиссию отзывы об исполнении подлежащими аттестации гражданскими служащими должностных обязанностей за аттестационный период.
4. Подразделению по вопросам государственной службы и кадров:
ознакомить гражданских служащих со списком и графиком;
ознакомить гражданских служащих с отзывами об исполнении подлежащими аттестации гражданскими служащими должностных обязанностей за аттестационный период;
обеспечить информирование независимых экспертов о месте и времени заседания аттестационной комиссии;
подготовить необходимые материалы для проведения аттестации.
______________________ (должность)
_________________ (подпись)
__________________________ (фамилия, инициалы)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к единой методике проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации
(форма)
УТВЕРЖДАЮ
____________________________________
(наименование должности лица, утверждающего документ)
_____________ (____________________)
(подпись) (инициалы, фамилия)
"____" ____________ 20__ г.
ОТЗЫВ об исполнении подлежащим аттестации государственным гражданским служащим Российской Федерации должностных обязанностей за аттестационный период
1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) __________________________________
2. Число, месяц, год рождения ___________________________________________
3. Замещаемая должность государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность _________________________________________________
4. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых государственный гражданский служащий Российской Федерации (далее - гражданский служащий) принимал участие _________________________________________________
__________________________________________________________________________
5. Информация об отсутствии установленных фактов несоблюдения гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушения запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Информация об организаторских способностях гражданского служащего (заполняется при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Рекомендуемая оценка*
Соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста
Соответствует замещаемой должности гражданской службы
Соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования
Не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
Комментарии непосредственного руководителя (при наличии)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________ (должность непосредственного руководителя
__________________________ аттестуемого гражданского служащего)___________ (подпись) (___________________________) (инициалы, фамилия)
"____" ___________ 20__ г.
С отзывом ознакомлен:
___________________________________________ (должность аттестуемого
__________________________________________ гражданского служащего)___________________ (подпись)(_____________________________________________) (инициалы, фамилия)
"____" ___________ 20__ г.
_______________________
* Необходимо отметить рекомендуемую оценку, выставляемую гражданскому служащему на основе пунктов 4 - 6 настоящего отзыва.
____________