Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2021 г. № 1 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 13.01.2021 г., ст. 0001202101130002; Собрание законодательства Российской Федерации от 2021 г., № 3, ст. 601)
По cоcтоянию на 05.07.2026 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2021 г. № 1
МОСКВА
О порядке первоначального включения сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, а также взаимодействия органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и оператора государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, при первоначальном включении указанных сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, и сроках направления сведений для формирования единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, указанными органами и организациями, отличных от сроков, предусмотренных установленным в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" порядком, в переходный период
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2025 № 482)
В соответствии с пунктами 1 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила первоначального включения сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, а также взаимодействия органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и оператора государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, при первоначальном включении указанных сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации (далее - Правила).
2. Установить, что в целях формирования единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, в переходный период органы и организации, указанные в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, изменения сведений, указанных в пункте 2 Правил, за исключением сведений, направление которых для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, предусмотрено пунктами 11 - 13 части 1 и частью 12.1 статьи 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации": (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2025 № 482)
15 января 2022 г. - в части изменений, произошедших с даты направления сведений в соответствии с пунктом 5 Правил;
далее ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, до перехода на сроки направления сведений, установленные в правилах, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", - в части изменений, произошедших за отчетный месяц.
2.1. Установить, что Правила не применяются при первоначальном включении в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, сведений, направление которых для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, предусмотрено пунктами 11 - 13 части 1 и частью 12.1 статьи 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", а также взаимодействии органа и организации, осуществляющих направление таких сведений в соответствии с частями 1 и 12.1 статьи 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и оператором государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
Первоначальное включение в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также указанное в абзаце первом настоящего пункта взаимодействие осуществляются в рамках направления соответствующих сведений в порядке, предусмотренном Правилами направления сведений, указанных в частях 1 - 12.1 статьи 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 131 "Об утверждении Правил направления сведений, указанных в частях 1 - 12.1 статьи 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации".
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2025 № 482)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2021 г. № 1
ПРАВИЛА первоначального включения сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, а также взаимодействия органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и оператора государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, при первоначальном включении указанных сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации
1. Настоящие Правила определяют порядок первоначального включения сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, а также взаимодействия органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), и оператора государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее соответственно - федеральный регистр сведений о населении, оператор), при первоначальном включении указанных сведений в федеральный регистр сведений о населении.
2. Первоначальное включение сведений в федеральный регистр сведений о населении осуществляется на основе сведений, предусмотренных частями 1 - 12 статьи 10 Федерального закона и направляемых в уполномоченный орган органами и организациями, указанными в статье 10 Федерального закона, из государственных информационных систем, операторами которых являются соответствующие органы и организации, для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении (далее - органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении).
3. Сведения, указанные в пункте 2 настоящих Правил, направляются органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в уполномоченный орган в соответствии с перечнем информации, составляющей сведения, указанные в частях 1 - 12 статьи 10 Федерального закона, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
4. В целях апробации подходов к формированию федерального регистра сведений о населении для первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о населении органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, направляют в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил в уполномоченный орган:
сведения, указанные в пункте 2 настоящих Правил, - в срок, определенный в приложении;
изменения сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, произошедшие за отчетный месяц, - ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, начиная с даты предоставления сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, и до даты первоначального включения сведений, указанной в пункте 5 настоящих Правил.
В целях апробации подходов к формированию федерального регистра сведений о населении уполномоченный орган вправе использовать сведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, получаемые Федеральной налоговой службой в соответствии с пунктами 3 и 8 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
В целях апробации подходов к формированию федерального регистра сведений о населении уполномоченный орган вправе направлять в органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, официальный запрос о повторном направлении сведений, ранее направленных в соответствии с настоящими Правилами.
Органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, по запросу уполномоченного органа, указанному в абзаце пятом настоящего пункта, обеспечивают повторное направление ранее направленных сведений в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.
5. В целях первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о населении органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, направляют в уполномоченный орган сведения, указанные в пункте 2 настоящих Правил, по состоянию на 1 октября 2021 г. не позднее 10 октября 2021 г.
6. Органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, направляют в уполномоченный орган сведения, указанные в пункте 2 настоящих Правил, в электронном виде в форме XML-документов в соответствии с форматами, размещаемыми на технологическом портале системы межведомственного электронного взаимодействия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://smev3.gosuslugi.ru/portal/) (далее соответственно - файл обмена, форматы обмена).
Направление оператором на согласование форматов обмена и согласование форматов обмена органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, осуществляются в сроки, определенные в приложении к настоящим Правилам.
Размещение на технологическом портале, указанном в абзаце первом настоящего пункта, форматов обмена обеспечивается оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение 21 дня со дня их согласования оператором с органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении.
7. Направление в уполномоченный орган сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, осуществляется органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении.
Направление указанных сведений осуществляется на основании совместных ведомственных актов уполномоченного органа, оператора и соответствующего органа, осуществляющего направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, а также на основании соглашений о взаимодействии между уполномоченным органом, оператором и соответствующей организацией, осуществляющей направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении. Сведения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц. Допустимый объем файла обмена определяется форматом обмена.
Типовая форма совместного ведомственного акта (соглашения) устанавливается уполномоченным органом по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Направление в уполномоченный орган сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, осуществляется в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, при этом в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона направление указанных сведений может быть осуществлено способом, отличным от способа, предусмотренного частью 13 статьи 10 Федерального закона. Способ, соответствующий требованиям о защите информации, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, определяется в совместном ведомственном акте (соглашении), указанном в абзаце втором настоящего пункта.
8. При направлении сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, также представляют информацию:
о дате актуальности сформированных сведений;
о количестве направляемых сведений;
о номере машинного носителя информации, на который записаны направляемые сведения (в случае, если сведения направляются с использованием машинного носителя информации).
9. Информационное взаимодействие между органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, уполномоченным органом и оператором, в том числе при первоначальном включении сведений в федеральный регистр сведений о населении, осуществляется в соответствии с требованиями о защите информации, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
10. Обработка сведений, направленных органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, осуществляется оператором в 2 этапа:
1 этап - включение в федеральный регистр сведений о населении сведений, являющихся основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении о физическом лице;
2 этап - включение в федеральный регистр сведений о населении сведений, являющихся основанием для внесения изменений (дополнений) в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении о физическом лице.
11. По итогам обработки сведений оператор формирует протоколы обработки и идентификации сведений и направляет их способом, определяемым оператором по согласованию с органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в совместном ведомственном акте (соглашении), указанном в пункте 7 настоящих Правил, в сроки, установленные оператором, но не более месяца с даты обработки таких сведений.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам первоначального включения сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, а также взаимодействия органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и оператора государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, при первоначальном включении указанных сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации
СРОКИ направления на согласование и согласования форматов обмена, а также направления органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, сведений для апробации первоначального включения сведений
Органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный регистр сведений о населении)Срок направления оператором федеральной государственной информационной системы ведения федерального регистра сведений о населении на согласование форматов обмена (не позднее) Срок согласования органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, форматов обмена (не позднее) Сроки направления органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, выгрузки для апробации первоначального включения сведений
1. МВД России 15 февраля 2021 г.по отдельному плану-графикупо отдельному плану-графику
2. Оператор федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния 1 февраля 2021 г.15 февраля 2021 г.15 марта 2021 г.
3. ФНС России 1 февраля 2021 г.15 февраля 2021 г.15 марта 2021 г.
4. ПФР 1 февраля 2021 г.15 февраля 2021 г.15 марта 2021 г.
5. ФСС 1 февраля 2021 г.15 февраля 2021 г.15 марта 2021 г.
6. ФОМС 1 февраля 2021 г.15 февраля 2021 г.15 марта 2021 г.
7. Минцифры России 1 февраля 2021 г.15 февраля 2021 г.15 марта 2021 г.
8. Минобороны России 1 февраля 2021 г.15 февраля 2021 г.15 марта 2021 г.
9. Роструд 1 февраля 2021 г.15 февраля 2021 г.15 марта 2021 г.
10. Росморречфлот 1 февраля 2021 г.15 февраля 2021 г.15 марта 2021 г.
11. Минобрнауки России 1 февраля 2021 г.15 февраля 2021 г.15 марта 2021 г.
12. Рособрнадзор 15 февраля 2021 г.1 марта 2021 г.15 апреля 2021 г.
____________