О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 — действующая редакция, полный текст

Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 1 из 8.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 г. № 872 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 21.05.2022 г., ст. 0001202205210004; Собрание законодательства Российской Федерации от 2022 г., № 21, ст. 3450)

Исходная редакция

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2022 г. № 872

МОСКВА

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 36, ст. 5421; 2018, № 20, ст. 2853; № 53, ст. 8659; 2019, № 19, ст. 2315; № 42, ст. 5908; 2020, № 23, ст. 3647; 2021, № 38, ст. 6621).

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в 6-месячный срок внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Положения о государственной информационной системе "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства".

Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 872

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996

1. В наименовании и пункте 1 слова "на 2017 - 2025 годы" заменить словами "на 2017 - 2030 годы".

2. Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 872)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

ПАСПОРТ Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

Наименование Программы -

Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

Основание для разработки Программы -

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства"

Государственный координатор Программы -

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Ответственные исполнители Программы -

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Исполнители мероприятий Программы -

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации,

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Соисполнители мероприятий Программы -

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук",

высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации,

фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и другие институты развития и организации

Цель Программы -

обеспечение стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции (материала), технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения, пестицидов и агрохимикатов, производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, современных средств диагностики, методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала

Задачи Программы -

формирование условий для развития научной, научно-технической деятельности и получения результатов, необходимых для создания технологий, продукции, товаров и оказания услуг, обеспечивающих независимость и конкурентоспособность отечественного агропромышленного комплекса;

привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс;

создание и внедрение технологий производства семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) по направлениям отечественного растениеводства и животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) иностранного производства;

создание и внедрение технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения;

обеспечение функционирования и развития селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-племенных и селекционно-питомниководческих центров;

разработка современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений;

создание и внедрение технологий производства пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве;

создание и внедрение современных технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

разработка, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;

разработка современных методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала;

совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для агропромышленного комплекса, ориентированной на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса

Направления реализации Программы -

создание и внедрение отечественных конкурентоспособных технологий по направлениям:

растениеводство и племенное животноводство;

корма, кормовые добавки для животных и лекарственные средства для ветеринарного применения;

диагностика патогенов сельскохозяйственных растений;

производство пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве;

производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертиза генетического материала

Срок реализации Программы -

2017 - 2030 годы

Подпрограммы Программы -

подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации";

подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации";

подпрограмма "Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров";

подпрограмма "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных";

подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства масличных культур";

подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород";

подпрограмма "Развитие виноградарства, включая питомниководство";

подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства технических культур";

подпрограмма "Развитие садоводства и питомниководства"

Объемы финансирования Программы -

за счет средств федерального бюджета - 34740037,92 тыс. рублей (объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив), в том числе:

в 2018 году - 1298314,66 тыс. рублей;

в 2019 году - 1180283,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 1397092,88 тыс. рублей;

в 2021 году - 1243428,06 тыс. рублей;

в 2022 году - 3239795,26 тыс. рублей;

в 2023 году - 3661697,06 тыс. рублей;

в 2024 году - 3588489,5 тыс. рублей;

в 2025 году - 3188489,5 тыс. рублей;

в 2026 году - 3188489,5 тыс. рублей;

в 2027 году - 3188489,5 тыс. рублей;

в 2028 году - 3188489,5 тыс. рублей;

в 2029 году - 3188489,5 тыс. рублей;

в 2030 году - 3188489,5 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 33933443,22 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 284449,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 671240,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 610584,12 тыс. рублей;

в 2021 году - 407548,7 тыс. рублей;

в 2022 году - 1120174,7 тыс. рублей;

в 2023 году - 2659366,6 тыс. рублей;

в 2024 году - 2851286,8 тыс. рублей;

в 2025 году - 11268876,6 тыс. рублей;

в 2026 году - 2588355,16 тыс. рублей;

в 2027 году - 2732155,16 тыс. рублей;

в 2028 году - 2808985,16 тыс. рублей;

в 2029 году - 2893195,16 тыс. рублей;

в 2030 году - 3037225,16 тыс. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации

Источники финансирования Программы -

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственные программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности",

бюджеты субъектов Российской Федерации,

внебюджетные источники

Целевые индикаторы Программы -

уровень инновационной активности организаций в сельском хозяйстве по направлениям реализации Программы;

объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство в рамках реализации Программы;

темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в рамках реализации Программы, по отношению к предшествующему году;

уровень обеспеченности отрасли образовательными программами подготовки кадров по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям

Ожидаемые результаты реализации Программы -

снижение уровня импортозависимости за счет:

доведения до 35 процентов уровня инновационной активности в сельском хозяйстве по направлениям реализации Программы;

привлечения 33933443,22 тыс. рублей инвестиций в сельское хозяйство в рамках реализации Программы;

увеличения на 5 процентов темпа прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в рамках реализации Программы, по отношению к предшествующему году;

доведения до 100 процентов уровня обеспеченности отрасли образовательными программами подготовки кадров по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям;

увеличения на 794 единицы количества публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации Программы;

увеличения на 137 единиц количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации Программы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;

обеспечения функционирования и развития 20 единиц селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-питомниководческих и селекционно-племенных центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации Программы;

увеличения на 15 единиц количества современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках реализации Программы;

увеличения на 13 единиц количества разработанных в рамках реализации Программы технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

увеличения на 5 процентов темпа прироста объема производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

увеличения на 5 процентов темпа прироста объема производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

увеличения на 5 процентов темпа прироста объема производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

увеличения на 5 процентов темпа прироста объема производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

увеличения на 2 процента темпа прироста объема производства отечественных пестицидов и агрохимикатов в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

увеличения на 10 процентов темпа прироста числа методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году

I. Обоснование разработки Программы, цель и задачи Программы

Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (далее - Стратегия), определяет в качестве приоритетных на ближайшие 10 - 15 лет направления научно-технологического развития Российской Федерации, которые позволят получить научные и научно-технические результаты и создать технологии, являющиеся основой инновационного развития внутреннего рынка продуктов и услуг и обеспечат устойчивое положение России на внешних рынках.

Реализация мер по таким направлениям должна обеспечить переход к высокопродуктивному и экологически чистому агрохозяйству, разработку и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективную переработку сельскохозяйственной продукции, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания.

В соответствии с положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" (далее - Доктрина), к числу наиболее значимых рисков в сфере продовольственной безопасности относятся технологические риски, вызванные отставанием от развитых стран в уровне технологического развития производственной базы и несанкционированным использованием лекарственных препаратов для ветеринарного применения в процессе сельскохозяйственного производства.

В настоящее время наиболее востребованные отечественные технологии, основанные на новейших достижениях науки, не находят применения в аграрном производстве.

При этом, по данным прогноза научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, в России к началу 2016 года насчитывалось около 436 организаций, выполняющих исследования и разработки в области сельскохозяйственных наук (10,4 процента всех организаций, занятых исследованиями и разработками). В целом с 1995 года их число уменьшилось на 17,6 процента, прежде всего за счет более чем двукратного сокращения сети научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. На долю последних сегодня приходится немногим менее трети (31,7 процента) организаций, выполняющих исследования и разработки в рассматриваемой области.

В стране поддерживается 75 государственных биоресурсных коллекций. Исследовательскую деятельность в области сельскохозяйственных наук проводят более 11 тыс.

ученых, из них более 2700 человек ведут исследования в области генетики и селекции.

На фоне роста затрат на науку в России с 1994 года почти в 2,2 раза доля сельскохозяйственных наук в их общем объеме неуклонно сокращалась, достигнув минимума в 2014 - 2015 годах - 1,6 процента (в 1994 году - 3,6 процента).

Сельскохозяйственные науки с середины 2000-х годов занимают предпоследнее место в структуре затрат на науку, значительно отставая от традиционно лидирующих технических (73,4 процента) и естественных (17,4 процента) наук. При этом средства федерального бюджета обеспечивают 59,6 процента затрат на исследования и разработки в области сельскохозяйственных наук (на конец 2015 года), что выше среднероссийского уровня (56,5 процента). Субсидии подведомственным организациям Федерального агентства научных организаций на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы на проведение фундаментальных научных исследований в области сельского хозяйства в 2016 году составили 6881614,06 тыс. рублей. Вклад бизнеса в финансирование таких исследований и разработок неуклонно сокращается - с 14,8 процента в 2002 году до 9,4 процента на начало 2016 года.

В целях комплексного решения существующих проблем научного обеспечения агропромышленного комплекса необходимо создание условий для формирования конкурентоспособных научных и (или) научно-технических результатов, а также для передачи научных результатов в производство и последующего их вовлечения в экономический оборот.

Обеспечение условий для формирования конкурентоспособных научных и (или) научно-технических результатов включает в том числе создание открытого источника информации о научном и научно-техническом заделе страны и выполнении перспективных (прорывных) и востребованных бизнесом исследований.

В настоящее время передача научных и (или) научно-технических результатов в целях развития сельского хозяйства обеспечивается в том числе 54 учреждениями высшего и 22 учреждениями дополнительного профессионального образования, 146 малыми инновационными предприятиями, 30 учебно-опытными хозяйствами и 548 центрами сельскохозяйственного консультирования.

Отраслевой потенциал в Российской Федерации (по предварительным итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи) представлен 36,4 тыс. сельскохозяйственных организаций, 174,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 18,2 млн. личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан и 76,3 тыс. некоммерческих объединений граждан. Тем не менее деятельность по вовлечению в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов в большинстве случаев не осуществляется.

Создание условий для передачи и последующего вовлечения в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов должно иметь рыночную направленность, выраженную в извлечении прибыли от экономического оборота научных и (или) научно-технических результатов.

Целью Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства (далее - Программа), разработанной с учетом Доктрины и Стратегии, а также в соответствии с положениями Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации, является обеспечение стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции (материала), технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения, пестицидов и агрохимикатов, производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, современных средств диагностики, методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс;

разработка современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений;

Достижение цели и реализация задач Программы позволят снизить технологические риски в продовольственной сфере и повысить качество отечественной сельскохозяйственной продукции на основе научно-технологического обеспечения развития агропромышленного комплекса на долгосрочную перспективу, в том числе на основе:

производства семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) по направлениям отечественного растениеводства и животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) иностранного производства;

производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения;

разработки средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений;

производства пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве;

создания и внедрения современных технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

разработки, создания и производства современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;

разработки современных методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала.

Наращивание научно-технологического потенциала российского агропромышленного комплекса позволит поэтапно снизить его зависимость от импорта технологий, семян, средств диагностики и защиты растений, лекарственных средств для ветеринарного применения и других ресурсов.

Одновременно с этим для повышения качества жизни российских граждан предусматривается обеспечить научный подход к системе контроля и управления качеством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных на территории Российской Федерации.

II. Основные понятия, используемые в Программе

Для целей Программы используются следующие основные понятия:

"дирекция Программы" - организация, осуществляющая организационно-техническое и информационно-аналитическое сопровождение мероприятий Программы, методическое обеспечение заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов в части подготовки и реализации таких проектов в соответствии с требованиями Программы (подпрограмм);

"заказчики комплексных научно-технических проектов" - организации и индивидуальные предприниматели, участвующие в выполнении мероприятий Программы по направлениям ее реализации;

"информационно-аналитическая система" - система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения реализации Программы, подпрограмм и комплексных научно-технических проектов;

"комплексный научно-технический проект" - согласованный в установленном порядке президиумом совета Программы комплекс работ, реализуемых заказчиком комплексного научно-технического проекта в рамках подпрограмм, структурированных по мероприятиям Программы и направленных на получение научных и (или) научно-технических результатов, разработку технологий, их передачу (в отношении сельскохозяйственной техники и оборудования - на реализацию конечной продукции, созданной на основе таких технологий) сельскохозяйственным товаропроизводителям для применения (внедрения) в производстве и выпуска сельскохозяйственной продукции в промышленных масштабах;

"комплексный план научных исследований" - обязательный элемент подпрограммы, сформированный путем прямого взаимодействия представителей научно-образовательного сообщества, бизнеса, институтов развития и технологических платформ, федеральных и региональных органов власти в целях выявления и выполнения перспективных (прорывных) и востребованных отраслью направлений научных исследований и экспериментальных разработок в рамках направления реализации Программы;

"мероприятия Программы" - комплекс взаимоувязанных действий участников Программы, сгруппированных по основным этапам жизненного цикла перспективных инновационных разработок и развития рынка технологий, продуктов, товаров и услуг, направленных на достижение целевых индикаторов и показателей Программы;

"мониторинговые центры" - организации из числа государственных бюджетных учреждений или государственных автономных учреждений, осуществляющие мониторинг реализации комплексных научно-технических проектов;

"направления реализации Программы" - соответствующие задачам Программы подотрасли сельскохозяйственного производства, сырья и продовольствия, а также другие подотрасли, способствующие снижению технологических, организационных и рыночных рисков и повышению качества сельскохозяйственной продукции на основе конкурентоспособных отечественных разработок;

"объекты инфраструктуры агропромышленного комплекса" - здания и сооружения агропромышленного комплекса, учебно-опытные хозяйства, малые инновационные предприятия, другие организации и структурные подразделения (включая отраслевые кафедры, лаборатории, селекционно-семеноводческие, селекционно-питомниководческие, селекционно-племенные и селекционно-генетические центры), созданные в различных институциональных формах заказчиком и участниками комплексных научно-технических проектов в целях доработки и передачи результатов исследований и разработок, правовой охраны и управления правами на такие результаты для опытного производства, а также материально-техническая база, предназначенная для обеспечения научной и производственной деятельности в сфере сельского хозяйства, включая теплицы, хранилища, системы орошения и системы информационного обеспечения;

"план системных мер государственной политики" - обязательный элемент подпрограммы, формируемый в целях создания регуляторной среды и условий для успешной реализации комплексных научно-технических проектов и достижения показателей и индикаторов подпрограммы;

"подпрограмма" - комплексная научно-техническая программа, соответствующая направлению реализации Программы и включающая все этапы инновационного цикла от получения научных и (или) научно-технических результатов и продукции до их практического использования, создания технологий, продуктов и услуг и их выхода на рынок;

"участники комплексных научно-технических проектов" - государственные научные и образовательные учреждения, сельскохозяйственные товаропроизводители, другие организации агропромышленного комплекса, а также иные организации различных форм собственности, в том числе малые инновационные предприятия, междисциплинарные научно-исследовательские центры, институты развития и технологические платформы.

III. Механизм реализации Программы

Исполнители и соисполнители мероприятий Программы формируют необходимые инструменты для обеспечения научно-технологического развития страны в области сельского хозяйства в соответствии с Программой.

Количественные значения целевых индикаторов и показателей Программы, а также объемы финансирования Программы, в том числе по источникам финансирования Программы, определяются в рамках подпрограмм по направлениям реализации Программы.

Виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производство и переработку которых предусматривается осуществлять в ходе реализации Программы, определяются советом Программы на основании предложений членов совета Программы, государственных научных и образовательных учреждений, сельскохозяйственных товаропроизводителей, союзов (ассоциаций), а также иных организаций различных форм собственности.

Согласно утвержденным советом Программы видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ответственные исполнители Программы формируют подпрограммы в порядке, определяемом Программой.

Подпрограммы учитываются при формировании и корректировке федерального бюджета и государственных программ Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства".

Подпрограммы реализуются в следующих формах:

выполнение плана системных мер государственной политики, в том числе государственной научно-технической и государственной аграрной политики;

выполнение комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к реализации мероприятий Программы.

Координация действий исполнителей и соисполнителей мероприятий Программы осуществляется советом Программы путем проведения заседаний совета Программы и его президиума.

В целях организационно-технического и информационно-аналитического сопровождения мероприятий Программы, методического обеспечения заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов в части подготовки и реализации таких проектов в соответствии с требованиями Программы (подпрограмм), а также для осуществления мониторинга комплексных научно-технических проектов государственный координатор Программы:

определяет дирекцию Программы из числа федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных государственному координатору Программы;

определяет (по согласованию с исполнителями мероприятий Программы) по каждому направлению реализации Программы мониторинговый центр из числа федеральных государственных бюджетных или государственных автономных учреждений, подведомственных исполнителям мероприятий Программы, деятельность которых соответствует направлениям реализации Программы.

Дирекция Программы подготавливает для совета Программы и государственного координатора Программы годовые отчеты о реализации подпрограмм и Программы в целом, которые выносятся на рассмотрение совета Программы с экспертным заключением соответствующей экспертной группы.

Дирекция Программы в целях осуществления контроля за выполнением мероприятий комплексных научно-технических проектов подготавливает для государственного координатора Программы поквартальный ситуационный анализ выполнения комплексных научно-технических проектов.

Порядок работы дирекции Программы, а также порядок взаимодействия дирекции и мониторинговых центров Программы по вопросам, связанным с осуществлением возложенных на них функций, устанавливаются государственным координатором Программы.

При этом определяются в том числе:

условия и финансовое обеспечение административных расходов, связанных с осуществлением возложенных на дирекцию Программы и мониторинговые центры функций;

порядок взаимодействия сторон;

ответственность сторон;

иные условия в рамках законодательства Российской Федерации.

В целях экспертного обеспечения формирования и реализации подпрограмм по каждому из направлений реализации Программы совет Программы создает экспертную группу и утверждает ее руководителя. Экспертные группы осуществляют свою деятельность в порядке, определяемом советом Программы.

Состав экспертной группы формируется президиумом совета Программы из представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных государственных научных учреждений, федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования, организаций агропромышленного комплекса, союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также иных организаций, имеющих заделы и компетенции по направлениям реализации Программы.

Экспертная группа осуществляет экспертную оценку:

комплексных планов научных исследований по направлению реализации Программы;

комплексных научно-технических проектов, представленных на согласование (одобрение) президиума совета Программы;

изменений, вносимых в ранее отобранные комплексные научно-технические проекты, представленных на согласование (одобрение) президиума совета Программы;

годовых отчетов дирекции Программы о ходе реализации Программы;

изменений, вносимых в ранее отобранные комплексные научно-технические проекты, представленных на согласование (одобрение) президиума совета программы.

IV. Мероприятия Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Система мероприятий Программы базируется на следующих принципах:

обеспечение системного эффекта от реализации мероприятий Программы посредством согласованного планирования выполняемых проектов;

обеспечение непрерывного инновационного процесса, основанного на взаимодействии участников комплексных научно-технических проектов при создании, передаче и коммерциализации научного и (или) научно-технического результата и продукции;

реализация прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на получение принципиально новых возможностей для развития отраслей агропромышленного комплекса, в соответствии с тематикой, сформированной по заказу бизнеса.

Перечень мероприятий, отвечающих указанным принципам, приведенный в приложении № 1, нацелен на повышение результативности и эффективности научно-технической политики и включает 3 мероприятия Программы:

создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса;

передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства;

коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса.

При этом все 3 мероприятия должны быть включены в каждый комплексный научно-технический проект и рассматриваться в качестве основных факторов, способствующих активизации инновационной деятельности (применение специальных мер и целевых инструментов государственной политики и государственного управления, финансовое обеспечение, поддержка и развитие инфраструктуры, приобретение необходимых профессиональных навыков и расширение компетенций, осуществление эффективного научно-технического сотрудничества).

Реализация мероприятия "Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса" обеспечивается путем проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и экспериментальных работ в целях решения предусмотренных подпрограммами задач на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

Для комплексного решения задач, предусмотренных подпрограммами, в рамках реализации данного мероприятия формируются комплексные планы научных исследований по направлениям реализации Программы в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Результативность реализации Программы в части создания научных и (или) научно-технических результатов и продукции определяется путем достижения приведенных в приложении № 2 следующих показателей Программы:

количество публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации Программы;

количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации Программы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет.

Реализация мероприятия "Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" обеспечит перевод результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых продуктов в целях получения коммерческой выгоды и может осуществляться в материальной или нематериальной форме в ходе реализации комплексных научно-технических проектов.

Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции осуществляется в процессе сотрудничества заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов. Формами передачи научных и (или) научно-технических результатов и продукции могут быть:

передача прав на результаты интеллектуальной деятельности государственными научными и образовательными учреждениями научно-производственным партнерствам, созданным в различных институциональных формах (отраслевые лаборатории, малые инновационные предприятия, федеральные государственные унитарные предприятия, селекционно-генетические, селекционно-семеноводческие, селекционно-племенные и селекционно-питомниководческие центры) для использования, доработки и доведения результатов научных исследований до стадии опытного производства и оценки качества полученных результатов;

передача прав на результаты интеллектуальной деятельности из научных организаций и государственных научных центров, обладающих компетенциями для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в отношении сельскохозяйственной техники и оборудования, предприятиям - производителям сельскохозяйственной техники и оборудования в рамках соглашения заказчика и участника (участников) комплексного научно-технического проекта для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства;

научно-производственное партнерство, в том числе в виде государственных концессий, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

разработка программ для системы высшего, дополнительного и среднего профессионального образования с целью подготовки и переподготовки кадров для отраслей агропромышленного комплекса по новым направлениям подготовки и специальностям, соответствующим тематике Программы;

реализация новых образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействие с образовательными организациями (совместные базовые кафедры, целевая контрактная подготовка, внедрение новых образовательных программ);

формирование молодыми учеными и специалистами стартапов и инновационных предприятий для трансфера результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых продуктов в целях получения коммерческой выгоды.

Результативность реализации Программы в части передачи научных и (или) научно-технических результатов и продукции определяется путем достижения предусмотренных приложением № 2 к Программе следующих показателей:

обеспечение функционирования и развития селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-питомниководческих и селекционно-племенных центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации Программы;

количество современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках реализации Программы;

количество разработанных в рамках реализации Программы технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.

Реализация мероприятия "Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса" предусматривает практическое использование результатов, полученных в процессе передачи научных и (или) научно-технических результатов, и может включать:

организацию опытного производства;

переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

апробацию и оптимизацию новых технологий, средств и методик;

проведение маркетинговых исследований;

масштабирование процессов;

сбыт инновационной продукции.

Результативность реализации Программы в части коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов и продукции определяется путем достижения предусмотренных приложением № 2 к Программе следующих показателей:

темп прироста объема производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

темп прироста объема производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

темп прироста объема производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

темп прироста объема производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

темп прироста объема производства отечественных пестицидов и агрохимикатов в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году;

темп прироста числа методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году.

V. Разработка и формирование подпрограмм

Подпрограммы разрабатываются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в целях обеспечения создания и внедрения до 2031 года конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на новейших достижениях науки.

Подпрограмма должна предусматривать:

оценку состояния и рисков развития направления реализации Программы;

сроки и этапы реализации подпрограммы;

план системных мер государственной политики по направлению реализации Программы;

описание типов и особенностей комплексных научно-технических проектов, характерных для направления реализации Программы;

комплексный план научных исследований;

показатели реализации подпрограммы;

финансовый план реализации подпрограммы.

Подпрограмма может включать иные компоненты, необходимые для ее эффективной реализации.

Подпрограмма включает целевые индикаторы и показатели Программы с учетом направления реализации подпрограммы. В подпрограмме могут быть предусмотрены иные индикаторы и показатели, характеризующие достижение ее целей.

В финансовом плане реализации подпрограммы отражаются ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов, необходимые для реализации подпрограммы.

План системных мер по реализации государственной политики непосредственно связан с выполнением комплексных научно-технических проектов и формируется ответственными исполнителями, исполнителями и соисполнителями мероприятий Программы в непосредственном взаимодействии с участниками комплексных научно-технических проектов подпрограммы.

Комплексные научно-технические проекты формируются в соответствии с условиями, определяемыми подпрограммой, на следующих принципах:

правовая охрана и коммерциализация полученных результатов проектов и масштабирование производства такой продукции;

привлечение федеральных государственных научных учреждений, федеральных государственных образовательных учреждений, бизнеса, институтов развития, технологических платформ и органов власти субъектов Российской Федерации для проведения научных исследований и разработок в соответствии с комплексными планами научных исследований;

наличие опыта профессиональной деятельности заказчика и участников комплексного научно-технического проекта в области агропромышленного комплекса по выбранному направлению;

наличие соглашения о распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе реализации комплексных научно-технических проектов (не применяется в отношении комплексных научно-технических проектов, направленных на разработку сельскохозяйственной техники и оборудования).

Комплексный научно-технический проект состоит из видов работ, соответствующих мероприятиям Программы.

Комплексный научно-технический проект включает целевые индикаторы и показатели Программы с учетом направления реализации подпрограммы. Кроме того, в комплексный научно-технический проект могут быть включены другие индикаторы и показатели, являющиеся значимыми для достижения целей проекта.

Комплексные научно-технические проекты формируются заказчиками с учетом комплексных планов научных исследований на условиях научно-производственного партнерства, предусмотренного для типов комплексных научно-технических проектов в рамках подпрограммы.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации информирует дирекцию Программы о результатах исследований, полученных в рамках реализации комплексного плана научных исследований, по форме, определенной дирекцией Программы и согласованной Министерством, не позднее 25-го числа 2-го месяца, следующего за отчетным периодом.

Заказчики и (или) участники комплексных научно-технических проектов могут объединиться для реализации целей и задач подпрограммы. При необходимости может быть зарегистрировано юридическое лицо.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Положения о совете по реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", подпрограммы, сформированные ответственными исполнителями Программы и согласованные с советом Программы, вносятся в виде проекта акта Правительства Российской Федерации ответственным исполнителем Программы в Правительство Российской Федерации.

Отбор комплексных научно-технических проектов и принятие решения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о согласовании (несогласовании) изменений в ранее отобранные комплексные научно-технические проекты осуществляются в порядке, установленном государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Заказчики комплексных научно-технических проектов в случае необходимости ежегодно корректируют параметры ранее отобранных комплексных научно-технических проектов и направляют их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в сроки, устанавливаемые Министерством.

Комплексные научно-технические проекты, прошедшие отбор, предусмотренный настоящим разделом, а также согласованные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации изменения в комплексные научно-технические проекты с приложением экспертной оценки соответствующей экспертной группы направляются в президиум совета Программы для согласования (одобрения).

Внесение в комплексные научно-технические проекты изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов целевых индикаторов и показателей результативности выполнения комплексных научно-технических проектов, а также увеличение сроков реализации предусмотренных комплексными научно-техническими проектами мероприятий, не допускается, за исключением случаев внесения изменений в положения подпрограмм и Программы и наступления документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы.

Порядок, указанный в абзаце двадцать пятом настоящего раздела, не распространяется на изменения, связанные с заменой заказчиков и (или) участников комплексных научно-технических проектов.

В случае замены заказчиков и (или) участников комплексных научно-технических проектов такие комплексные научно-технические проекты подлежат повторному отбору, предусмотренному абзацем двадцать пятым настоящего раздела Программы.

В целях поддержки реализации комплексных научно-технических проектов, отобранных для участия в подпрограмме, исполнители и соисполнители мероприятий Программы предусматривают специальные инструменты поддержки в соответствии с финансовым планом реализации подпрограммы.

На организации, реализующие комплексные научно-технические проекты, отобранные для участия в подпрограммах, в целях обеспечения запланированных показателей распространяются меры стимулирующего характера в порядке, установленном исполнителями и соисполнителями мероприятий Программы.

VI. Государственная информационная система "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства"

В целях обеспечения соответствия научно-технического потенциала в области сельского хозяйства и возможностей его реализации в рамках приоритета научно-технологического развития Российской Федерации, связанного с развитием агропромышленного комплекса, государственный координатор Программы создает государственную информационную систему "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" (далее - государственная информационная система) в рамках отдельных подпрограмм по каждому из направлений реализации Программы с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами".

Государственная информационная система предназначена для:

сбора информации о ходе реализации Программы и ее отдельных подпрограмм, в том числе о результатах научной деятельности участников Программы;

автоматизированного мониторинга указанной информации, обеспечивающего выявление значимых научно-технологических трендов, формирование обоснованных альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований;

создания информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития сельского хозяйства.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о государственной информационной системе, предусматривающее в том числе состав сведений, подлежащих включению в государственную информационную систему, и порядок взаимодействия с иными информационными системами. На основании данных информационного ресурса государственной информационной системы дирекция и мониторинговые центры Программы проводят оценку промежуточных и итоговых результатов реализации Программы для подготовки рекомендаций совету Программы по корректировке, изменению или прекращению реализации подпрограмм и комплексных научно-технических проектов.

Доступ к государственной информационной системе, а также к информации, содержащейся в государственной информационной системе, предоставляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Организация информационного взаимодействия государственной информационной системы с иными информационными системами обеспечивается в том числе посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Размещение сведений и информации в подсистемах развития государственной информационной системы осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Обладателем сведений, содержащихся в государственной информационной системе, является Российская Федерация.

Сведения, содержащиеся в государственной информационной системе, доступ к которым не ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат размещению на официальном сайте государственного координатора Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных.

Функции оператора государственной информационной системы осуществляются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации либо подведомственным Министерству учреждением, уполномоченным на то в установленном порядке.

VII. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2017 - 2030 годы.

Сроки реализации подпрограмм определяются в подпрограммах и согласовываются советом Программы в установленном порядке.

VIII. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы, приведенное в приложении № 3, осуществляется ответственными исполнителями, исполнителями и соисполнителями мероприятий Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке на цели Программы, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.

Финансирование комплексных научно-технических проектов осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы.

Финансовое обеспечение Программы может быть скорректировано при утверждении подпрограмм.

Средства внебюджетных источников являются собственными или заемными средствами участников комплексных научно-технических проектов.

Средства внебюджетных источников должны составлять не менее половины стоимости комплексного научно-технического проекта (в рамках реализации комплексных научно-технических проектов, направленных на разработку сельскохозяйственной техники и оборудования, объем средств, привлекаемых заказчиком комплексного научно-технического проекта для финансирования такого проекта из внебюджетных источников, должен составлять не менее 40 процентов стоимости комплексного научно-технического проекта). При этом объем средств, включаемых в стоимость такого комплексного научно-технического проекта, не должен учитывать расходы федерального бюджета на разработку образовательных программ для системы среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограмм.

Государственный координатор Программы обеспечивает предоставление субсидии дирекции Программы на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнители мероприятий Программы обеспечивают предоставление субсидий мониторинговым центрам Программы на соответствующий календарный год в порядке, установленном статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

IX. Целевые индикаторы и показатели Программы

Программа обеспечивает вклад в достижение стратегических целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Целевыми индикаторами Программы являются:

уровень инновационной активности организаций в сельском хозяйстве по направлениям реализации Программы;

объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство в рамках реализации Программы;

Значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении № 2.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей Программы (включая источники сбора исходной информации) приведена в приложении № 4.

X. Ожидаемые результаты реализации Программы

В ходе выполнения мероприятий Программы будет достигнуто снижение уровня импортозависимости за счет:

привлечения 33933443,22 тыс. рублей инвестиций в сельское хозяйство в рамках реализации Программы;

XI. Возможные риски реализации Программы

При реализации Программы осуществляются системные меры, направленные на снижение рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в Программе конечных результатов.

К возможным рискам относятся:

макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что ограничивает возможность значительной части участников Программы осуществлять комплексные научно-технические проекты, переход к новым технологиям;

природные риски, связанные с размещением части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия;

сокращение финансирования Программы;

корректировка приоритетов и перспективных направлений научно-технического развития агропромышленного комплекса;

недостаточное финансирование комплексных научно-технических проектов из внебюджетных источников;

отсутствие финансового обеспечения за счет федерального бюджета создания и осуществления деятельности дирекции Программы, а также работ по формированию и ведению информационной системы.

Программа предусматривает:

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ, направленных на создание результатов интеллектуальной деятельности;

развитие производственной базы участников Программы и внедрение результатов интеллектуальной деятельности.

Управление рисками при реализации Программы будет осуществляться на основе:

проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;

корректировки образовательных программ;

подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации Программы, который может содержать предложения о корректировке Программы.

Для решения задач по повышению конкурентоспособности и обеспечению развития российского агропромышленного комплекса, а также по снижению технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода агропромышленного комплекса на новую технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования реализации Программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

Мероприятие

Исполнитель мероприятия

Соисполнитель мероприятия

Источники финансирования

1. Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплексаМинобрнауки России, Минсельхоз России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

Российский научный фонд,

Российский фонд фундаментальных исследований,

Фонд содействия инновациям,

Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" федеральный бюджет, внебюджетные источники

2. Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйстваМинобрнауки России, Минсельхоз России, Минпромторг Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

Российский научный фонд,

Российский фонд фундаментальных исследований,

Фонд содействия инновациям,

Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий,

заинтересованные организации федеральный бюджет, внебюджетные источники

3. Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплексаМинсельхоз России, Минпромторг России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

финансово-кредитные организации,

Фонд содействия инновациям,

Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий,

заинтересованные организации федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации,

внебюджетные источники

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

ПЛАНОВЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

Целевые индикаторы и показатели ПрограммыЕдиница измеренияЗначение

2017 год2018 год2019 год2020 год2021 год2022 год2023 год2024 год2025 год2026 год2027 год2028 год2029 год2030 год

I. Целевые индикаторы

1. Уровень инновационной активности организаций в сельском хозяйстве по направлениям реализации Программы процентов--235101520303132333435

2. Объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство в рамках реализации Программы1 тыс. рублей-284449,3955689,91566274,021973822,723093997,425753364,028604650,8219873527,4222461882,5825194037,7428003022,930896218,0633933443,22

3. Темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в рамках реализации Программы, по отношению к предшествующему году процентов-5555555555555

4. Уровень обеспеченности отрасли образовательными программами подготовки кадров по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям процентов---10205060707580859095100

II. Показатели

1. Мероприятие "Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса"

5. Количество публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации Программы1 единиц-12315680159256365474545607669732794

6. Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации Программы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет1 единиц-149142741597992103114124137

2. Мероприятие "Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства"

7. Обеспечение функционирования и развития селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-питомниководческих и селекционно-племенных центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации Программы единиц-----202020202020202020

8. Количество современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках реализации Программы1 единиц------13579111315

9. Количество разработанных в рамках реализации Программы технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции1 единиц-------135791113

3. Мероприятие "Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса"

10. Темп прироста объема производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году процентов---55555555555

11. Темп прироста объема производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году процентов-----333333335

12. Темп прироста объема производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году процентов----5555555555

13. Темп прироста объема производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году процентов---------55555

14. Темп прироста объема производства отечественных пестицидов и агрохимикатов в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году процентов-------2222222

15. Темп прироста числа методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году процентов--101010101010101010101010

________________

1 Значение показателя по годам реализации Программы указано нарастающим итогом.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

(тыс. рублей)

Наименование мероприятияИсполнитель мероприятияИсточник финансирования мероприятияВсегоВ том числе

2017 год2018 год2019 год2020 год2021 год2022 год12023 год12024 год12025 год12026 год12027 год12028 год12029 год12030 год1

1. Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции

Минобрнауки России

государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы (до апреля 2019 г.), государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (с апреля 2019 г.) 15834696,52-284267,56333902,1450657,58449409,461270993,961509256,561648029,91648029,91648029,91648029,91648029,91648029,91648029,9

Минобрнауки России

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (до февраля 2019 г.), Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (после февраля 2019 г.),

с 2022 года - государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" 3000000-250000250000250000225000225000225000225000225000225000225000225000225000225000

Минсельхоз России

Минобрнауки России

федеральный проект "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" подпрограммы 4 "Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" 1830000----135000595000700000400000------

3. Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции

заказчики и участники комплексных научно-технических проектов

средства заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов 33933443,22-284449,3671240,6610584,12407548,71120174,72659366,62851286,811268876,62588355,162732155,162808985,162893195,163037225,16

4. Прочие расходы

Минсельхоз России

государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"1 524561,1-----567005670058737,358737,358737,358737,358737,358737,358737,3

Всего по подпрограмме 68673481,14-1582763,961851524,120076771650976,764359969,966321063,666439776,314457366,15776844,665920644,665997474,666081684,666225714,66

в том числе:

федеральный бюджет 34740037,92-1298314,661180283,51397092,881243428,063239795,263661697,063588489,53188489,53188489,53188489,53188489,53188489,53188489,5

бюджеты субъектов Российской Федерации2 ---------------

внебюджетные источники3 33933443,22-284449,3671240,6610584,12407548,71120174,72659366,62851286,811268876,62588355,162732155,162808985,162893195,163037225,16

______________________

1 Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив.

2 Объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации исходя из количества комплексных научно-технических проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации, и определяется в подпрограммах.

3 Объем средств внебюджетных источников будет уточнен в случае изменения объема бюджетных ассигнований федерального бюджета.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

МЕТОДИКА расчета целевых индикаторов и показателей Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

1. Значение целевого индикатора "Уровень инновационной активности организаций в сельском хозяйстве по направлениям реализации Программы" () рассчитывается по формуле:

где:

j =1...n - число подпрограмм Программы;

- число организаций, осуществивших продуктовые и (или) процессные инновации по j-му направлению реализации Программы (по состоянию на конец i-го года) (в соответствии с международными рекомендациями по сбору и анализу данных по инновациям ("Международные рекомендации в области статистического измерения инновационной деятельности" Организации экономического сотрудничества и развития, "Руководство Осло, 2018", 4-е издание). Процессной инновацией является внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта, продуктовой инновацией - введение в употребление (внедрение) товара или услуги, которые являются новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования);

- число организаций, осуществляющих деятельность по j-му направлению реализации Программы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию Программы в ходе реализации Программы.

2. Значение целевого индикатора "Объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство в рамках реализации Программы" () рассчитывается по формуле:

где:

- объем привлеченных инвестиций по j-й подпрограмме Программы по состоянию на конец i-го года (тыс. рублей);

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией в ходе реализации Программы.

3. Значение целевого индикатора "Темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в рамках реализации Программы, по отношению к предшествующему году" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- число объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных по j-й подпрограмме Программы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы;

- число объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных по j-й подпрограмме Программы по состоянию на конец предшествующего года (единиц).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

4. Значение целевого индикатора "Уровень обеспеченности отрасли образовательными программами подготовки кадров по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- число образовательных программ по подготовке кадров для сельского хозяйства по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям, созданным в рамках реализации j-й подпрограммы Программы по состоянию на конец i-го года (единиц);

i - отчетный год реализации Программы;

- плановое значение числа образовательных программ по подготовке кадров для сельского хозяйства по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям по j-й подпрограмме Программы в 2030 году (единиц);

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

5. Значение показателя "Количество публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации Программы" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- число публикаций, подготовленных в рамках j-й подпрограммы по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, по направлениям реализации Программы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

6. Значение показателя "Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации Программы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- число зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, полученных в рамках реализации j-й подпрограммы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, предоставляемые федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный институт промышленной собственности", федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений", а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

7. Значение показателя "Обеспечение функционирования и развития селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-питомниководческих и селекционно-племенных центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации Программы" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- количество селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, селекционно-питомниководческих и селекционно-племенных центров, функционирование и развитие которых обеспечено для целей реализации j-й подпрограммы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

8. Значение показателя "Количество современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках реализации Программы" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- число современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур, разработанных в рамках реализации j-й подпрограммы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

9. Значение показателя "Количество разработанных в рамках реализации Программы технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции" () рассчитывается по формуле:

где:

j =1...n - число подпрограмм Программы;

- число конкурентоспособных технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, разработанных в рамках реализации j-й подпрограммы (по состоянию на конец i-го года) (единиц);

i - отчетный год реализации Программы.

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

10. Значение показателя "Темп прироста объема производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- объем производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации j-й подпрограммы в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации Программы;

- объем производства семян новых отечественных сортов сельскохозяйственных растений в рамках реализации j-й подпрограммы в предшествующем году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

11. Значение показателя "Темп прироста объема производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- объем производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации j-й подпрограммы в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации Программы;

- объем производства отечественной племенной продукции (материала) в рамках реализации j-й подпрограммы в предшествующем году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

12. Значение показателя "Темп прироста объема производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" () рассчитывается по формуле:

где:

j =1...n - число подпрограмм Программы;

- объем производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации j-й подпрограммы в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации Программы;

- объем производства отечественных высококачественных кормов, кормовых добавок для животных в рамках реализации j-й подпрограммы в предшествующем году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

13. Значение показателя "Темп прироста объема производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- объем производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации j-й подпрограммы в i-м году (тыс. доз);

i - отчетный год реализации Программы;

- объем производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в рамках реализации j-й подпрограммы в предшествующем году (тыс. доз).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

14. Значение показателя "Темп прироста объема производства отечественных пестицидов и агрохимикатов в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- объем производства отечественных пестицидов и агрохимикатов в рамках реализации j-й подпрограммы в i-м году (тыс. тонн);

i - отчетный год реализации Программы;

- объем производства отечественных пестицидов и агрохимикатов по направлениям реализации Программы в предшествующем году (тыс. тонн).

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

15. Значение показателя "Темп прироста числа методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала в рамках реализации Программы по отношению к предшествующему году" () рассчитывается по формуле:

где:

j = 1...n - число подпрограмм Программы;

- число методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала, использующихся в рамках реализации Программы в i-м году (единиц);

i - отчетный год реализации Программы;

Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации Программы.

ПОДПРОГРАММА "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы

ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации"

Наименование подпрограммы -

подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации"

Ответственный исполнитель подпрограммы -

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Исполнители мероприятий подпрограммы -

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Соисполнители мероприятий подпрограммы -

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,

высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации,

другие институты развития и организации

Цель подпрограммы -

обеспечение стабильного роста объемов производства и реализации высококачественного семенного картофеля современных конкурентоспособных отечественных сортов на основе применения новых высокотехнологичных российских разработок и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла

Задачи подпрограммы -

формирование современной научно-технологической базы селекции и семеноводства картофеля за счет выполнения комплексных научных исследований фундаментального и прикладного характера, в том числе совершенствования и разработки агротехнологий, технологий классической и геномной селекции, геномного редактирования, создания новых отечественных сортов картофеля, семеноводства (оригинальных и элитных семян) и масштабирования производства новых сортов картофеля с конкурентоспособными хозяйственно ценными признаками по направлениям использования товарного картофеля, включая качество для промышленной переработки, продуктивность, форму клубня, устойчивость к биотическим и абиотическим стрессам, механическим повреждениям, широкий диапазон адаптивной способности к условиям произрастания;

сохранение, изучение и пополнение биоресурсных коллекций сортов, сортообразцов и гибридов картофеля, коллекций возбудителей заболеваний картофеля и симбиотических микроорганизмов;

разработка и применение высокоэффективных технологий семеноводства для крупномасштабного тиражирования посадочного материала современных отечественных сортов картофеля, включающих биотехнологические методы, стандартизированные схемы последовательного технологического выращивания семян высших категорий, современных биологических средств защиты и диагностики возбудителей заболеваний и вредителей картофеля, наборы реагентов для генетической паспортизации сортообразцов картофеля и диагностики хозяйственно ценных генов;

увеличение годового объема производства и реализации семенного картофеля сортов отечественной селекции категорий оригинальный и элитный, созданных в рамках реализации подпрограммы;

реализация комплексных научно-технических проектов по созданию отечественных конкурентоспособных сортов, сортообразцов и гибридов картофеля;

совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для подотрасли картофелеводства и привлечения молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса

Срок реализации подпрограммы -

2018 - 2030 годы

Объемы финансирования подпрограммы -

за счет средств федерального бюджета - 7269896,033 тыс. рублей (объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив), в том числе:

в 2018 году - 985820,76 тыс. рублей;

в 2019 году - 812369,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 772298,223 тыс. рублей;

в 2021 году - 554389,6 тыс. рублей;

в 2022 году - 681145,45 тыс. рублей;

в 2023 году - 633682,55 тыс. рублей;

в 2024 году - 550449,35 тыс. рублей;

в 2025 году - 379956,8 тыс. рублей;

в 2026 году - 379956,8 тыс. рублей;

в 2027 году - 379956,8 тыс. рублей;

в 2028 году - 379956,8 тыс. рублей;

в 2029 году - 379956,8 тыс. рублей;

в 2030 году - 379956,8 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 3068728,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 284449,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 671240,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 482442,3 тыс. рублей;

в 2021 году - 214615,2 тыс. рублей;

в 2022 году - 227185,9 тыс. рублей;

в 2023 году - 180471 тыс. рублей;

в 2024 году - 187733 тыс. рублей;

в 2025 году - 136765,2 тыс. рублей;

в 2026 году - 136765,2 тыс. рублей;

в 2027 году - 136765,2 тыс. рублей;

в 2028 году - 136765,2 тыс. рублей;

в 2029 году - 136765,2 тыс. рублей;

в 2030 году - 136765,2 тыс. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации

Источники финансирования подпрограммы -

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,

государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации",

бюджеты субъектов Российской Федерации,

внебюджетные источники

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы -

уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля (процентов);

объем привлеченных инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках реализации подпрограммы (тыс. рублей);

темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство картофеля в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году (процентов);

количество дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства картофеля в рамках реализации подпрограммы (единиц);

количество разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами (единиц);

сохранение и поддержание существующих коллекций сортов картофеля (единиц);

количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц);

количество организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы (единиц);

обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации подпрограммы (единиц);

количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц);

объем произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции (тыс. тонн);

доля реализованного элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в рамках реализации подпрограммы в общем объеме произведенного элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в рамках реализации подпрограммы (процентов);

количество разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых биологических средств защиты картофеля (единиц);

доля произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в общем объеме элитного семенного материала картофеля, произведенного на территории Российской Федерации (процентов)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы -

снижение уровня импортозависимости подотрасли картофелеводства за счет:

доведения до 40 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля;

привлечения 3068728,5 тыс. рублей инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках реализации подпрограммы;

доведения до 10 процентов темпа прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство и основанных в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;

увеличения на 12 единиц количества дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства картофеля в рамках реализации подпрограммы;

увеличения на 203 единицы количества публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы;

увеличения на 16 единиц количества разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами;

сохранения и поддержания 7 единиц существующих коллекций сортов картофеля;

увеличения на 23 единицы количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;

увеличения на 20 единиц количества организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы;

обеспечения функционирования и развития 6 единиц селекционно-семеноводческих центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации подпрограммы;

увеличения на 17 единиц количества новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;

увеличения на 28 тыс. тонн объема произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции;

доведения до 85 процентов доли реализованного элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в общем объеме произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции;

увеличения на 10 единиц количества разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых биологических средств защиты картофеля;

доведения до 25 процентов доли произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в общем объеме элитного семенного материала картофеля, произведенного на территории Российской Федерации

I. Оценка состояния развития селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации

Картофель традиционно является вторым по значимости продуктом растениеводства в Российской Федерации после зерновых культур. Среднегодовой объем производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах оценивается в 6 - 7 млн. тонн.

Российская Федерация занимает 3-е место в мире по производству картофеля. Отличительной чертой картофелеводства в Российской Федерации остается его ориентированность на внутренний рынок. Структура внутреннего рынка картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах включает в себя 4 - 5 млн. тонн столового картофеля, до 1 млн. тонн семенного картофеля и до 1 млн. тонн картофеля на переработку.

Ежегодный объем импорта картофеля составляет около 500 тыс. тонн (549 тыс. тонн в 2015 году, что составляет не более 8 процентов товарного картофеля, произведенного в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах), экспорт картофеля - около 200 тыс. тонн.

Несмотря на значительные объемы внутреннего производства товарного картофеля, доля семенного картофеля сортов отечественной селекции среди 10 лидирующих на российском рынке сортов в общем объеме производства картофеля не превышает 20 процентов.

Это объясняется следующими факторами:

использование несертифицированного семенного картофеля, а также сортов картофеля, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (в 2015 и 2016 годах доля такого материала в общем объеме высаженного семенного картофеля составила свыше 30 процентов);

низкая конкурентоспособность сортов картофеля отечественной селекции по сравнению с сортами картофеля иностранной селекции, на которые в 2016 году пришлось около половины посадочного материала (50,1 процента).

В структуре посевных площадей, занятых посадками картофеля, на сельскохозяйственные организации приходится около 10 процентов, крестьянские (фермерские) хозяйства - около 7 процентов площадей и на хозяйства населения - более 80 процентов. Однако, по предварительным данным сельскохозяйственной переписи 2016 года, посевная площадь картофеля в личных подсобных хозяйствах населения сократилась на 624,9 тыс. гектаров.

Высокая доля посадочного материала иностранной селекции в общем объеме посадочного материала отражает прежде всего спрос сельскохозяйственных организаций на семенной картофель иностранной селекции.

В Российской Федерации в настоящее время действуют 17 ведущих государственных селекционных учреждений и другие организации, в том числе высшие учебные заведения, которые осуществляют научные исследования по селекции картофеля.

Семеноводством картофеля занимаются более 140 семеноводческих хозяйств.

Материально-техническая база большинства картофелеводческих селекционно-семеноводческих учреждений формировалась в 70 - 80 годах прошлого века и с тех пор обновилась незначительно. Информационные базы по селекции и семеноводству картофеля таких учреждений не соответствуют современным требованиям либо вовсе отсутствуют.

Отсутствие современной инфраструктуры и устаревшая материально-техническая база организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, низкое качество производимого семенного картофеля сортов селекции являются главными причинами того, что большинство новых отечественных сортов картофеля остаются невостребованными на внутреннем и внешнем рынках.

Ведущими странами - поставщиками семенного картофеля в Российскую Федерацию в 2014 - 2017 годах выступали Германия, Нидерланды, Финляндия, Польша, Великобритания и Франция. В последние годы семеноводческие компании указанных стран активно реализуют проекты по локализации производства семенного картофеля на территории Российской Федерации.

Использование сортов картофеля иностранной селекции предопределило зависимость российских картофелеводческих хозяйств от импорта исходного генетического материала в форме пробирочной культуры, микроклубней и миниклубней.

Важным приоритетом обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации является сокращение зависимости от сортов картофеля иностранной селекции за счет формирования отечественной стандартизированной системы выращивания семенного материала на каждом этапе воспроизводства картофеля (от лаборатории до категории элита) и продвижение отечественных сортов картофеля на внутренний рынок с комплексным технологическим оснащением процесса его производства.

На основе проведенного анализа, включающего определение внутренних факторов, характеризующих, с одной стороны, конкурентные преимущества и факторы конкурентного отставания подотрасли, с другой стороны, внешние благоприятные и неблагоприятные для развития подотрасли факторы, можно сделать следующие выводы:

внутренними конкурентными преимуществами подотрасли картофелеводства являются:

традиционно сохраняемый высокий спрос на картофель в Российской Федерации со стороны российских потребителей. В среднесрочной перспективе в потреблении российских домохозяйств картофель сохранит статус второго хлеба. Несмотря на происходившие в последние десятилетия сдвиги структуры потребления в пользу товаров-субститутов (в первую очередь макаронных изделий), динамика этих сдвигов до 2014 года была ограниченной, а падение реальных доходов населения в ходе экономического кризиса 2015 и 2016 годов еще более замедлило указанные сдвиги структуры потребления.

В среднесрочном периоде (2020 - 2022 годы) спрос на картофель будет поддерживаться за счет повышения в потреблении картофеля доли картофеля, подвергнутого переработке (сухих картофелепродуктов, вакуумированного картофеля);

потенциал динамично развивающихся отечественных компаний в сфере производства семенного картофеля, освоивших производство семенного картофеля по всем звеньям цепочки (от тепличных миниклубней и первого полевого поколения до высококачественной рыночной продукции - суперэлита, элита, первой репродукции);

высокая дифференциация природных условий культивирования картофеля на территории Российской Федерации, предоставляющая широкий выбор районов для развития семеноводства картофеля в различных природно-климатических зонах (в Северо-Западном, Центральном, Приволжском, Сибирском, Уральском, Северо-Кавказском и Южном регионах);

внутренними факторами конкурентного отставания подотрасли картофелеводства являются:

ограниченность ресурсного и кадрового потенциала научно-исследовательских и научно-образовательных организаций, способных служить базой научных исследований и разработки новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля. Одновременно с этим селекция и семеноводство картофеля в Российской Федерации практически не обеспечены современной материально-технической базой и инфраструктурой, также отмечается слабая оснащенность современными лабораторными приборами, оборудованием и химическими реактивами научных лабораторий и семеноводческих центров. По уровню финансирования, технической оснащенности и обеспеченности кадровым потенциалом российские государственные организации, занимающиеся селекцией и семеноводством картофеля, существенно уступают исследовательским структурам ведущих стран - производителей семенного картофеля, имеющих возможность опираться на финансирование и заказы крупных картофелеводческих компаний;

недостаточное применение современных методов геномной селекции и технологии геномного редактирования картофеля. Имеющиеся научные заделы необходимо использовать для преодоления критического отставания в разработке и применении современных методов селекции картофеля;

слабая связь между научной базой картофелеводства и отечественными картофелеводческими компаниями. Утрачены связи с партнерскими хозяйствами, созданными на базе опытных участков и аффилированных опытных хозяйств советского периода;

незаинтересованность современных картофелеводческих компаний в сотрудничестве с государственными научно-исследовательскими и образовательными организациями, которые не способны в настоящее время предложить пакетные конкурентоспособные технологические решения для конкретного сорта картофеля, включая поставку высококачественного семенного материала с технологией возделывания, эффективными средствами защиты растений, удобрениями, технологиями хранения урожая и сельскохозяйственной техникой. Особенно ощущается дефицит усилий в сфере разработки технологического оборудования, компьютеризированных систем управления бизнесом, в том числе маркетинговых операций. В результате сохраняются высокие риски для практического внедрения в производство созданных новых отечественных сортов картофеля;

отсутствие системных мер по продвижению на рынок новых сортов картофеля отечественной селекции. Ежегодно в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, вносятся новые сорта картофеля, разработанные в Российской Федерации, которые в подавляющем большинстве случаев остаются невостребованными со стороны отечественных картофелеводческих хозяйств;

недостаточный контроль качества семенного картофеля.

Несмотря на действовавшие в данной сфере стандарты, обязательность их соблюдения и контроль выполнения необходимых при этом процедур находились на неудовлетворительном уровне. Это обстоятельство обусловило дифференциацию качества семян картофеля, произведенного как на территории Российской Федерации, так и поступающего из-за рубежа. В настоящее время принят межгосударственный стандарт ГОСТ 33996-2016 "Картофель семенной. Технические условия и методы определения качества". Снижение качества поставляемого в Российскую Федерацию по импорту семенного картофеля и высокая зараженность импортируемых семян картофеля бактериозами всех видов приводят к появлению на территории России новых болезней картофеля;

внешними факторами, благоприятными для развития подотрасли картофелеводства, являются:

экономическая интеграция и формирование единого сельскохозяйственного рынка в рамках Евразийского экономического союза (главный источник внешних возможностей для отечественного производства семенного картофеля до 2025 года). Основной интерес представляет рынок Республики Белоруссия, которая традиционно выступает в качестве одного из ведущих производителей товарного и семенного картофеля. Для успешного освоения рынка Евразийского экономического союза требуется выполнение комплекса условий. Необходимо в первую очередь системное повышение конкурентоспособности производства посадочного материала существующих сортов картофеля отечественной селекции и вывод на рынок Евразийского экономического союза новых сортов;

формирование единых стандартов семенного картофеля и единой системы его сертификации в Евразийском экономическом союзе, которые обеспечивают беспрепятственную дистрибуцию посадочного материала картофеля отечественной селекции на территориях государств - членов Евразийского экономического союза;

внешними факторами, неблагоприятными для развития подотрасли картофелеводства, являются:

высокая конкуренция на российском рынке со стороны производителей и дистрибьюторов семенного картофеля иностранной селекции (главный фактор, способный воспрепятствовать повышению доли посадочного материала сортов отечественной селекции);

постоянное совершенствование сортов иностранной селекции и сопутствующих им элементов технологического пакета (в первую очередь средств защиты растений и научно-инновационной базы их разработки), агрессивная политика дистрибьюторов, в том числе снижение цен, возможность которой определяется экономией на масштабах производства за счет одновременного обслуживания емких иностранных рынков, а также высокие издержки отказа от ранее использованных технологических решений при выращивании сортов иностранной селекции в пользу сортов отечественной селекции, значительно снижающих потенциальную конкурентоспособность отечественных сортов, которые в этих условиях становятся менее привлекательными для картофелеводческих компаний;

устойчивость связей отечественных картофелеводческих компаний с поставщиками посадочного материала иностранной селекции.

Основными задачами, требующими решения в рамках подпрограммы, являются:

снижение технологических рисков, связанных с недостаточным обеспечением российского рынка семенным картофелем сортов отечественной селекции;

повышение качества семян сортов картофеля, выращиваемого на территории Российской Федерации для внутреннего потребления и поставки на внешний рынок на основе комплексного научно-технического обеспечения развития картофелеводства на долгосрочную перспективу;

создание условий для технологического обновления производства семенного картофеля на основе результатов научных исследований российских ученых;

разработка и внедрение технологий производства семенного картофеля высших категорий (оригинальных и элитных);

совершенствование нормативного регулирования и разработка системы сертификации семенной продукции картофелеводства;

обеспечение контроля качества семенного материала в картофелеводстве, сырья и продовольствия, а также экспертизы генетического материала на основе новейших отечественных разработок.

II. Цель подпрограммы

Подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее - соответственно Программа, подпрограмма), разработана для создания и внедрения отечественных конкурентоспособных сортов картофеля отечественной селекции.

Целью подпрограммы является обеспечение стабильного роста объемов производства и реализации высококачественного семенного картофеля современных конкурентоспособных отечественных сортов на основе применения новых высокотехнологичных российских разработок и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла.

При выполнении мероприятий подпрограммы для достижения указанной цели необходимо приобретать и использовать технику и оборудование для селекции и семеноводства картофеля преимущественно российского производства.

Конкурентоспособность сорта картофеля определяется:

регистрацией нового сорта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, по комплексу хозяйственно-полезных признаков и (или) свойств сорта (урожайность, качественные характеристики, устойчивость к болезням, сельскохозяйственным вредителям и неблагоприятным факторам окружающей среды), технологичностью при производстве, подработке и промышленной переработке;

качеством семенного материала картофеля, которое должно соответствовать требованиям, установленным ГОСТ 33996-2016 "Картофель семенной. Технические условия и методы определения качества", и подтверждаться сертификатом соответствия.

Востребованность сорта картофеля оценивается по заключенным лицензионным договорам (соглашениям) об использовании этого сорта.

За период выполнения подпрограммы по направлению, касающемуся выполнения работ по селекции новых перспективных сортов с заданными хозяйственно-ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-вспомогательной и геномной селекции), предусматривается разработка, апробация и коммерциализация следующих технологий:

маркер-вспомогательная селекция картофеля;

молекулярная паспортизация (генотипирование) сортов и форм картофеля;

клональное микроразмножение и оздоровление коммерчески ценных сортов картофеля;

высокопроизводительное фенотипирование картофеля.

В результате эколого-географических испытаний сортов и гибридов картофеля в различных природно-климатических зонах предусматривается разработка технологии отбора наиболее пластичных сортов картофеля.

В рамках разработки платформы для маркер-вспомогательной и геномной селекции картофеля используются следующие технологии:

поиск генов и (или) маркеров генов хозяйственно ценных признаков, включая высокопроизводительное полногеномное и полноэкзомное секвенирование генома сортов и сортообразцов картофеля, отобранных по результатам испытаний как проявляющих заданные хозяйственно ценные признаки в потомстве;

геномное редактирование картофеля;

маркер-вспомогательная селекция картофеля;

высокопроизводительное генотипирование картофеля;

высокопроизводительное фенотипирование картофеля.

В результате работ по семеноводству, производственным испытаниям новых перспективных сортов картофеля планируется применение технологий безвирусного семеноводства картофеля.

Предусматривается также осуществление сохранения и развития биоресурсных коллекций картофеля как основы для создания новых отечественных сортов с использованием следующих технологий:

клональное микроразмножение и оздоровление коммерчески ценных растений;

получение биологически активных соединений на основе методов культивирования (in vitro);

криоконсервация картофеля;

генетический анализ;

выделение доноров и источников хозяйственно ценных признаков сорта картофеля.

Мониторинг поражения картофеля бактериозами и вирусами, изучение болезней и вредителей картофеля, разработка технологий молекулярной и молекулярно-генетической диагностики будут дополняться использованием технологий интегрированной защиты от возбудителей заболеваний картофеля и вредителей.

В результате выполнения исследовательского блока по разработке эффективных технологий защиты картофеля планируется создание:

биологических и химических средств защиты картофеля;

локально дифференцированного внесения удобрений и применения средств защиты растений.

В рамках разработки эффективных технологий возделывания, подготовки, хранения и переработки картофеля планируется разработка и использование следующих технологий:

переработка картофеля в продукты с высокой добавленной стоимостью (картофельный порошок и крахмал);

производство органических удобрений;

консервация и хранение продукции картофелеводства, замедление послеуборочного дозревания и старения урожая, в том числе при помощи специальных газовых сред, специальной биоцидной и антиокислительной упаковки, полезных микроорганизмов, химических веществ, охлаждения, заморозки, низкотемпературной сушки, обезвоживания, снижения поверхностной обсемененности вредными микроорганизмами.

Намеченные задачи подпрограммы должны быть реализованы в рамках сформированных комплексных научно-технических проектов.

При этом основной акцент должен быть сделан на обеспечение внедрения созданных в рамках реализации подпрограммы сортов картофеля в промышленное производство.

Заказчиками формируемых комплексных научно-технических проектов выступают сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

В качестве участников комплексных научно-технических проектов могут выступать научные и образовательные организации, проводящие фундаментальные и поисковые исследования по селекции и семеноводству картофеля.

Опытно-промышленные и промышленные работы в рамках комплексных научно-технических проектов будут выполняться в Северо-Западном, Центральном, Приволжском, Сибирском, Уральском, Северо-Кавказском и Южном регионах.

III. Научная база и перспективные научные исследования

Достижение цели и реализация задач подпрограммы основаны на значительной научной базе, имеющейся в подотрасли картофелеводства, на основе которой:

разработаны новые эффективные молекулярно-генетические технологии поиска доноров и источников генов, определяющих хозяйственно ценные признаки сорта картофеля;

сформированы и поддерживаются для селекции новых сортов картофеля биоресурсные коллекции картофеля (не менее 6 коллекций), содержащие тысячи образцов - источников и доноров генов, контролирующих хозяйственно ценные признаки сорта картофеля. Российская Федерация имеет более 150 публикаций по использованию ДНК-маркеров в растениеводстве, из них в области картофелеводства - около 10 процентов (по данным иностранных баз данных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования). Одним из важнейших результатов, полученных с участием российских ученых, является расшифровка генома картофеля (полученные результаты будут использованы для полногеномных исследований в целях поиска новых маркеров хозяйственно ценных признаков картофеля). Существенным конкурентным преимуществом является достигнутый высокий уровень отечественных научных школ в области молекулярной генетики, геномики и биоинформатики, составляющих основу новейших генетических технологий селекции растений. Имеется значительный опыт в обработке результатов современных селекционно-генетических и геномных экспериментов (больших данных), разработаны первые вычислительные конвейеры для обработки омиксных данных, полученных для картофеля;

разрабатываются методы автоматического фенотипирования растений (на картофеле уже разработаны первые протоколы автоматического фенотипирования и опубликованы результаты их использования);

разработаны современные молекулярно-генетические технологии диагностики возбудителей заболеваний и вредителей картофеля;

разработаны меристемно-тканевые и аэрогидропонные технологии масштабного тиражирования сортов и сортообразцов картофеля;

ведется разработка инновационных высокоэффективных биологических средств и методов защиты картофеля и технологий их применения.

В целях выполнения мероприятий подпрограммы сформирован комплексный план научных исследований подпрограммы, приведенный в приложении № 1 (далее - комплексный план научных исследований).

IV. Механизм реализации подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются в рамках реализации плана системных мер государственной политики по реализации подпрограммы, приведенного в приложении № 2 (далее - план системных мер государственной политики), и выполнения комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к выполнению мероприятий подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы развивает инструменты реализации государственной политики в установленной сфере ведения в соответствии с планом системных мер государственной политики в целях обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, приведенных в приложении № 3.

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

обеспечивает реализацию плана системных мер государственной политики;

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы (по согласованию с другими исполнителями мероприятий подпрограммы, если принимаемые правовые акты также регулируют вопросы, относящиеся к компетенции других исполнителей мероприятий подпрограммы);

организует отбор комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме, а также принятие решения о согласовании (несогласовании) изменений в отобранные ранее комплексные научно-технические проекты;

утверждает формы отчетов заказчиков комплексных научно-технических проектов о ходе выполнения указанных проектов, включающих сведения о достижении установленных показателей результативности проектов и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, а также порядок предоставления заказчиками комплексных научно-технических проектов указанных отчетов.

В случае непредставления заказчиками комплексных научно-технических проектов отчетов о ходе выполнения комплексных научно-технических проектов дирекция Программы направляет сведения, содержащие перечень заказчиков комплексных научно-технических проектов, не представивших указанные отчеты в срок, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для организации им проведения проверок таких заказчиков в целях недопущения срыва реализации мероприятий комплексных научно-технических проектов и достижения значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы и Программы в целом.

Исполнители мероприятий подпрограммы - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

обеспечивают условия для формирования заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;

осуществляют реализацию плана системных мер государственной политики;

формируют при необходимости предложения по внесению изменений в подпрограмму и направляют их ответственному исполнителю подпрограммы.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся соисполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивают:

определение должностных лиц, ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;

разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъектов Российской Федерации;

выделение участникам комплексных научно-технических проектов в соответствии с их компетенцией средств бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном порядке;

создание с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников проектов, субъектов реального сектора экономики - заказчиков проектов межведомственных координационных советов по выполнению комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.

V. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - создание знаний);

коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - применение знаний).

Мероприятие, касающееся создания знаний, включает в себя проведение фундаментальных, поисковых и (или) прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в соответствии с комплексным планом научных исследований, направленных на решение сформулированной в подпрограмме задачи на федеральном, и (или) региональном, и (или) отраслевом уровнях, создание кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов.

Мероприятие, касающееся трансфера технологий, обеспечивает правовую охрану и переход результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых технологий, продуктов или услуг и может осуществляться в материальной и (или) нематериальной формах в ходе реализации комплексных научно-технических проектов. Выполнение мероприятия, касающегося трансфера технологий, в рамках комплексного научно-технического проекта, осуществляется в следующих формах:

обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов картофеля, в том числе в рамках федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука", способствующих передаче (трансферу) научно-технических результатов, предназначенных для создания и коммерциализации новых сортов картофеля отечественной селекции и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции и включающих складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества семян сортов, а также имеющих собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции;

передача прав на результаты интеллектуальной деятельности из государственных научных и образовательных учреждений в научно-производственные партнерства, созданные в различных институциональных формах (в том числе отраслевые лаборатории, малые инновационные предприятия, федеральные государственные унитарные предприятия, селекционно-семеноводческие и селекционно-генетические центры или иные специализированные структуры, предусмотренные соглашением заказчика и участников комплексного научно-технического проекта о научно-производственном партнерстве) для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства, и на организацию опытного (опытно-промышленного) производства и оценки качества полученных результатов;

разработка дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства картофеля, его промышленному возделыванию и переработке;

реализация новых образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействия с образовательными организациями (совместные базовые кафедры, целевое обучение, внедрение новых или дополненных образовательных программ).

Создание селекционно-семеноводческих центров, способствующих трансферу (передаче) научно-технических результатов и предназначенных для создания сортов картофеля отечественной селекции, позволит достичь самообеспеченности (до 75 процентов) отечественных сельскохозяйственных производителей семенами картофеля высших репродукций в целях реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

Селекционно-семеноводческий центр является научно-производственной структурой, осуществляющей процессы селекции, сортоизучения и размножения картофеля, реализующей селекционно-биотехнологические процессы обеспечения оригинальными, элитными и репродукционными формами растений.

Мероприятие, касающееся применения знаний, означающее практическое использование результатов, полученных на этапе передачи научных и (или) научно-технических результатов в сферу практического применения и аграрного производства, включает в себя:

проведение маркетинговых исследований российского рынка семян сортов картофеля;

организацию промышленного производства;

апробацию и оптимизацию новых технологий, средств и методик, разработанных при выполнении комплексных научно-технических проектов;

масштабирование процессов, технологий, правовую охрану и лицензирование созданной продукции, технологии или услуги;

переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

реализацию инновационной продукции.

Мероприятие, касающееся применения знаний, должно быть включено в каждый комплексный научно-технический проект. По итогам выполнения мероприятия, касающегося применения знаний, должна быть обеспечена реализация технологических решений (технологий), являющихся результатом научных и технологических исследований в рамках комплексного научно-технического проекта.

В состав комплексного научно-технического проекта могут быть включены работы в рамках мероприятия, касающегося создания знаний, и мероприятия, касающегося трансфера технологий, выполненные заказчиком и (или) участниками комплексного научно-технического проекта до начала его реализации, в случае соответствия результатов этих работ тематике такого проекта.

VI. Формирование и выполнение комплексного научно-технического проекта

Комплексный научно-технический проект может выполняться двумя или более участниками проекта, одним из которых является заказчик комплексного научно-технического проекта (сельскохозяйственный товаропроизводитель, признанный таковым в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"), другим - научная организация или образовательная организация различных форм собственности, в том числе федеральное государственное научное учреждение или федеральное государственное образовательное учреждение. Также участниками комплексного научно-технического проекта могут выступать организации иных организационно-правовых форм.

Заказчик и участники комплексного научно-технического проекта:

определяют условия выполнения комплексного научно-технического проекта с учетом требований, установленных Программой, и заключают соглашение о научно-производственном партнерстве в рамках совместного выполнения проекта, в котором предусматривают виды работ, соответствующие мероприятиям подпрограммы, а также распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе выполнения комплексного научно-технического проекта;

оформляют паспорт комплексного научно-технического проекта по форме, которая определяется государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

корректируют параметры ранее отобранных комплексных научно-технических проектов и направляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно их в порядке и в срок, устанавливаемые Министерством.

Срок реализации комплексного научно-технического проекта не должен превышать срок действия подпрограммы.

Заказчик комплексного научно-технического проекта направляет паспорт комплексного научно-технического проекта для согласования его реализации в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будут выполняться мероприятия указанного проекта, касающиеся применения знаний.

О результатах такого согласования заказчику проекта сообщается в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации.

В случае отказа в согласовании реализации комплексного научно-технического проекта заказчик устраняет причины, послужившие основанием для отказа в согласовании указанного проекта.

После устранения причин заказчик проекта вправе повторно обратиться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для согласования реализации проекта.

Комплексные научно-технические проекты предусматривается отбирать для участия в подпрограмме в порядке, определенном государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Результаты отбора комплексных научно-технических проектов представляются ответственным исполнителем подпрограммы в президиум совета Программы для согласования участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме.

Дирекция Программы информирует заказчиков комплексных научно-технических проектов о результатах согласования президиумом совета Программы участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме. Копия протокола с решением президиума совета Программы направляется в адрес ответственного исполнителя подпрограммы, а также в адрес заинтересованных исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы.

В целях реализации комплексного научно-технического проекта государственные научные и образовательные организации - участники комплексного научно-технического проекта могут создавать новые научные подразделения с заключением срочных трудовых договоров с научными работниками на срок реализации такого проекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы заказчики и участники комплексных научно-технических проектов при необходимости обеспечивают создание научных подразделений, объектов научной инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий по направлениям подпрограммы.

В случае выявления рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия мониторинговые центры уведомляют об этом заказчика комплексного научно-технического проекта. Заказчик комплексного научно-технического проекта предпринимает необходимые меры по устранению рисков и о результатах устранения уведомляет дирекцию Программы и мониторинговый центр в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

В случае если заказчик комплексного научно-технического проекта уведомляет дирекцию Программы и мониторинговый центр о невозможности устранения рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта, дирекция Программы уведомляет об этом Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления, которое ходатайствует перед президиумом совета Программы об исключении комплексного научно-технического проекта из участия в мероприятиях подпрограммы и Программы в целом.

VII. Развитие государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" путем создания подсистемы развития селекции и семеноводства картофеля

В целях реализации положений раздела VI Программы для организации и мониторинга процессов научно-технического развития и создания цифровой информационной среды, поддержки полного научно-технологического цикла производства семян конкурентоспособных сортов картофеля осуществляется развитие государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", созданной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", в части информационной подсистемы развития селекции и семеноводства картофеля (далее - подсистема развития).

Подсистема развития реализует следующие социально-экономические, отраслевые и технологические принципы:

открытость, защита от киберугроз, цифровых угроз реального сектора экономики и государства;

развитие человеческого капитала сферы селекции и семеноводства картофеля (работа с научной молодежью, вовлечение высококвалифицированных сотрудников старшей возрастной категории и продление трудовой вовлеченности специалистов, активное привлечение сельского населения);

управление отраслевыми знаниями и компетенциями;

развитие научно-технологического цикла, основанное на данных применения современных цифровых технологий;

риск-ориентированного управления;

семантического анализа;

методов сценарного прогнозирования.

Также в подсистеме развития реализуются принципы максимального использования существующих и создаваемых знаний, источников информации, исключения двойного ввода данных, минимизации человеческого участия в рутинных операциях, обязательного контроля человеком результатов работы алгоритмов искусственного интеллекта, приоритета независимых децентрализованных исследований и другие принципы.

Подсистема развития предназначена для решения следующих задач:

оперативное планирование и мониторинг реализации подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода исполнения подпрограммы, формирования оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;

автоматизированный мониторинг информации, обеспечивающий выявление значимых научно-технологических направлений, формирование обоснованной альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований в селекции и семеноводстве картофеля;

создание информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития селекции и семеноводства картофеля;

риск-ориентированный анализ развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособных элитных семян сортов картофеля;

сценарный анализ и прогнозирование развития научно-технологического цикла производства семян новых конкурентоспособных сортов картофеля отечественной селекции;

формирование информационных ресурсов и информационных фондов;

формирование механизмов накопления и управления знаниями в области селекции и семеноводства картофеля, организации доступа к ним и их популяризации;

разработка экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли и предоставление им информационной площадки;

создание цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития селекции и семеноводства картофеля;

адаптация к тематике подпрограммы технологий семантической аналитики;

мониторинг состояния качества семян новых конкурентоспособных сортов картофеля отечественной селекции, созданных в рамках подпрограммы, на определение наличия фитосанитарной инфекции и определение соответствия партий сертифицированного посадочного материала нормативным допускам;

экспертиза генетического материала исходных растений и оборота семян новых конкурентоспособных сортов картофеля отечественной селекции, произведенных в рамках подпрограммы.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, дирекция Программы, мониторинговые центры и заказчики комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией размещают в подсистеме развития сведения о ходе реализации подпрограммы, комплексных научно-технических проектов, а также иную информацию, необходимую для решения задач создания подсистемы развития.

VIII. Срок и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2018 - 2030 годы.

Выполнение подпрограммы предусматривается в 2 этапа:

I этап (2018 - 2020 годы) предусматривает выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая в том числе генетические исследования семенного картофеля, селекцию, создание биологических средств защиты картофеля, развитие научной и опытно-промышленной инфраструктуры;

II этап (2021 - 2030 годы) предусматривает развитие производственной базы участников подпрограммы, коммерциализацию результатов, полученных на I этапе, размножение семенного материала сортов картофеля, переход на стимулирование их приобретения и размножения.

IX. Финансовые ресурсы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа), государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.

Объем необходимых средств на период реализации подпрограммы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определен в размере 7269896,033 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - в размере 3068728,5 тыс. рублей.

Финансовый план реализации подпрограммы приведен в приложении № 4, в котором по каждому мероприятию (создание знаний, трансфер технологий, применение знаний) определены виды работ, объемы расходов и источники их финансирования.

При этом объем средств, привлекаемых заказчиком и участниками комплексного научно-технического проекта для финансирования такого проекта из внебюджетных источников, не должен быть меньше размера средств федерального бюджета, направляемых для государственной поддержки проекта (за исключением расходов федерального бюджета на разработку новых основных профессиональных образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки для системы среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы, подготовку и переподготовку кадров по направлениям, соответствующим тематике подпрограммы).

Научные исследования в рамках комплексного научно-технического проекта, выполняемые научными и образовательными организациями, подведомственными исполнителям мероприятий подпрограммы, в соответствии с комплексным планом научных исследований подпрограммы осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых на реализацию государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", и Государственной программы.

Выполнение научных исследований научными и образовательными организациями, не находящимися в ведении исполнителей мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств внебюджетных источников.

Апробация и внедрение в опытное (опытно-промышленное) производство новых или улучшенных сортов картофеля, технологий их возделывания или услуг, имеющих высокую востребованность со стороны агропромышленного комплекса и перспективу коммерциализации, финансируются в рамках федерального проекта "Создание условий для независимости и конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса" Государственной программы в рамках мероприятия "Гранты в форме субсидий на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе (иные бюджетные ассигнования)".

Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает выделение заказчикам комплексного научно-технического проекта грантов в форме субсидии из федерального бюджета на выполнение указанных проектов, отобранных для участия в подпрограмме, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы.

Субъекты Российской Федерации, на территориях которых реализуются комплексные научно-технические проекты, при необходимости обеспечивают выделение средств региональных бюджетов, исходя из уровня софинансирования, установленного для таких субъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов в рамках Программы предоставляются дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При этом объем средств федерального бюджета для предоставления заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов дополнительных мер государственной поддержки не будет учитываться при определении минимального объема средств, привлекаемых заказчиками комплексных научно-технических проектов для финансирования проектов из внебюджетных источников.

X. Целевые индикаторы и показатели

Подпрограмма обеспечивает вклад в достижение целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу посредством развития селекции и семеноводства картофеля.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля;

объем привлеченных инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках реализации подпрограммы;

Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в приложении № 3.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы (включая источники сбора исходной информации) приведена в приложении № 5.

XI. Ожидаемые результаты

В ходе выполнения мероприятий подпрограммы предусматривается достигнуть снижения уровня импортозависимости по семенному картофелю за счет:

сохранения и поддержания 7 единиц существующих коллекций сортов картофеля;