Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2026 года № 3 (Пленум ВС РФ № 3 от 30.01.2026)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 3 г. Москва 27 января 2026 г. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателю Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации В.А. Давыдову. Председатель Верховного Суда Российской Федерации И. В. Краснов Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации О. К. Зателепин 2 Вносится Верховным Судом Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Внести в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2008, № 49, ст. 5738; 2010, № 52, ст. 6996; 2014, № 23, ст. 2928; 2018, № 32, ст. 5119; № 47, ст. 7138) следующие изменения: 1) часть 1 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи»; 2) дополнить частью 11 следующего содержания: «11. Жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление, подаются, протесты приносятся в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, суды автономной области и автономных округов.»; 3) часть 2 после слов «жалоб, протестов» дополнить словами «, обжалованные, опротестованные в соответствии с частью 1 настоящей статьи,»; 3 4) дополнить частью 21 следующего содержания: «21. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление, обжалованные, опротестованные в соответствии с частью 11 настоящей статьи, правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, судов автономной области и автономных округов, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.»; 5) в части 3 слова «частью 2» заменить словами «частью 2 или 21». Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Производство по жалобам (протестам) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы (протеста), поданным (принесенным) в кассационные суды общей юрисдикции до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется по правилам, действовавшим на день их подачи (принесения). Президент Российской Федерации 4 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее также – проект федерального закона, законопроект) подготовлен совместно с проектом федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». С 1 октября 2019 года начали действовать кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, образованные в соответствии с Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». Структурное выделение в системе судов общей юрисдикции апелляционных и кассационных судов, не связанных рамками административно-территориального деления субъектов Российской Федерации, позволило усовершенствовать инстанционное устройство, решить задачу обеспечения независимости и самостоятельности апелляционных и кассационных судебных инстанций, перераспределить служебную нагрузку судей в судах общей юрисдикции. Вместе с тем наработанная более чем за шесть лет практика производства в кассационных судах общей юрисдикции выявила необходимость дальнейшего развития судебной системы. Так, в настоящее время рассмотрение жалоб, протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судьями, осуществляется судьями районных судов, а пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по жалобам, протестам – председателем, его заместителем либо уполномоченным ими судьей кассационного суда общей юрисдикции, а также Председателем Верховного Суда Российской Федерации, его заместителем либо уполномоченным ими судьей Верховного Суда Российской Федерации. 5 Только за 2024 год кассационными судами общей юрисдикции рассмотрены жалобы и протесты на 21 417 постановлений мировых судей по делам об административных правонарушениях. При этом общая среднемесячная нагрузка судьи кассационного суда общей юрисдикции в 2024 году составила 6,3 дела об административных правонарушениях. В то же время верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды, которые на подведомственной им территории несут обязанность по штатному комплектованию мировой юстиции, участвуют в аттестации и повышении квалификации мировых судей, выполняют иные мероприятия организационного характера, отвечают за качество правосудия в регионе, осуществляемого мировыми судьями, не наделены полномочиями по процессуальному контролю за законностью решений, принимаемых действующими в соответствующем субъекте Российской Федерации мировыми судьями по делам об административных правонарушениях, и лишены возможности изучения и обобщения судебной практики мировых судей. На основании изложенного проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), касающиеся порядка обжалования вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов. Законопроектом предусматривается, что вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судьями, и решения судей районных судов по жалобам, протестам на указанные постановления обжалуются не в кассационный суд общей юрисдикции, а в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. В то же время сохраняется действующий порядок обжалования в кассационный суд общей юрисдикции вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных иными субъектами административной юрисдикции, и решений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб, протестов на такие постановления. Полномочиями по рассмотрению жалоб на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судьями, по аналогии с частями 2 и 3 статьи 30.13 КоАП РФ предлагается наделить председателей судов субъектов 6 Российской Федерации, их заместителей либо уполномоченных ими судей соответствующих судов. Внесение предлагаемых законопроектом изменений позволит повысить уровень доступности правосудия для граждан и организаций. Также будет уменьшена нагрузка на кассационные суды общей юрисдикции. При этом в качестве дополнительной гарантии права на судебную защиту в случае несогласия лиц с решениями, принятыми верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами или судьями данных судов, сохраняется возможность дальнейшего обжалования по делу непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. В законопроекте предусмотрены переходные положения, согласно которым производство по жалобам (протестам) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы (протеста), поданным (принесенным) в кассационные суды общей юрисдикции до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», будет осуществляться по правилам, действовавшим на день их подачи (принесения). Наделение верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов соответствующими полномочиями не повлечет необходимости выделения дополнительных средств из федерального бюджета, поскольку изменившаяся служебная нагрузка будет распределена в рамках существующих штатных единиц судей и сотрудников аппаратов судов. 7 ПЕРЕЧЕНЬ законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации. 8 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Официальный документ Верховного Суда РФ. Источник: vsrf.ru. Не заменяет текст закона.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2026 года № 3

Толкуемые статьи