Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2026 года № 1 (Пленум ВС РФ № 1 от 30.01.2026)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 1 г. Москва 27 января 2026 г. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». 2. Представлять данный проект федерального конституционного закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателю Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации В.А. Давыдову. Председатель Верховного Суда Российской Федерации И. В. Краснов Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации О. К. Зателепин 2 Вносится Верховным Судом Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Статья 1 Внести в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 1, ст. 1; 2018, № 31, ст. 4811) следующие изменения: 1) в части 2 статьи 191 слова «и мировым судьям» исключить; 2) в статье 20: а) в части 1 слова «и апелляционной» заменить словами «, апелляционной и кассационной»; б) часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Перечисленные в части 1 настоящей статьи суды являются вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам и мировым судьям, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.». Статья 2 Внести в Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (Собрание 3 законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 898; 2012, № 29, ст. 3978; 2014, № 11, ст. 1088; 2018, № 31, ст. 4811; 2023, № 29, ст. 5303) следующие изменения: 1) в пункте 1 части 4 статьи 236 слова «и мировых судей» заменить словами «, принятые ими в качестве суда первой инстанции»; 2) часть 1 статьи 24 изложить в следующей редакции: «1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа являются федеральными судами общей юрисдикции, действующими в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам и мировым судьям, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.»; 3) в части 1 статьи 25 слова «и апелляционной» заменить словами «, апелляционной и кассационной»; 4) часть 3 статьи 26 дополнить пунктом 11 следующего содержания: «11) рассматривает дела по кассационным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты мировых судей, а также на судебные акты районных судов, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, и дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;». Статья 3 Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации 4 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» С 1 октября 2019 года начали действовать кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, образованные в соответствии с Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». Структурное выделение в системе судов общей юрисдикции апелляционных и кассационных судов, не связанных рамками административно-территориального деления субъектов Российской Федерации, позволило усовершенствовать инстанционное устройство, решить задачу обеспечения независимости и самостоятельности апелляционных и кассационных судебных инстанций, перераспределить служебную нагрузку судей в судах общей юрисдикции. Вместе с тем наработанная более чем за шесть лет практика кассационных судов общей юрисдикции выявила необходимость дальнейшего развития судебной системы. Так, в настоящее время пересмотр решений, принятых мировыми судьями, осуществляется районными судами (апелляция), а после вступления этих решений в законную силу – кассационными судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации (кассация). Только за 2024 год кассационными судами общей юрисдикции рассмотрено по кассационным жалобам и представлениям на решения мировых судей 2430 дел в порядке уголовного судопроизводства в отношении 2484 лиц, 23 442 дела в порядке гражданского судопроизводства, 562 дела в порядке административного судопроизводства, а также рассмотрены жалобы и протесты на 21 417 постановлений мировых судей по делам об административных правонарушениях. При этом общая среднемесячная нагрузка судьи кассационного суда общей юрисдикции в 2024 году по жалобам и представлениям составила: 9,1 жалобы и представления по уголовным делам, 24,8 жалобы по гражданским делам, 4,1 жалобы по административным делам; общая среднемесячная нагрузка по делам составила: 3,3 уголовного дела, 20,6 гражданского дела, 3,7 административного дела и 6,3 дела об административных правонарушениях. 5 В то же время верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды, которые на подведомственной им территории несут обязанность по штатному комплектованию мировой юстиции, участвуют в аттестации и повышении квалификации мировых судей, выполняют иные мероприятия организационного характера, отвечают за качество правосудия в регионе, не наделены полномочиями по процессуальному контролю за законностью решений, принимаемых действующими в соответствующем субъекте Российской Федерации мировыми судьями, а также лишены возможности изучения и обобщения судебной практики мировых судей. С учетом изложенного проектом федерального конституционного закона предлагается изменить порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных актов мировых судей и апелляционных актов районных судов таким образом, чтобы эти судебные решения пересматривались не кассационными судами общей юрисдикции, а верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами и их президиумами. Реализация законопроекта повысит уровень доступности правосудия для граждан, которые смогут лично принимать участие в заседании суда кассационной инстанции, расположенного в административном центре субъекта Российской Федерации, то есть в том же регионе, где проживают участники процесса, позволит сократить судебные издержки, возмещаемые за счет средств федерального бюджета, а также уменьшит нагрузку судей кассационных судов общей юрисдикции. При этом в качестве дополнительной гарантии права на судебную защиту в случае несогласия лиц с решениями, принятыми в кассационном порядке президиумами верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов или судьями данных судов, сохраняется возможность дальнейшего обжалования непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Изменившуюся служебную нагрузку предполагается распределить в рамках существующих штатных единиц судей и работников аппаратов судов, в связи с чем принятие проекта федерального конституционного закона не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета. 6 ПЕРЕЧЕНЬ законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Принятие Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» потребует изменения следующих актов федерального законодательства: 1) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; 2) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации; 3) Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации; 4) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 7 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Принятие и реализация Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета.

Официальный документ Верховного Суда РФ. Источник: vsrf.ru. Не заменяет текст закона.