Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2010 года (Обзор практики ВС РФ от 08.12.2010)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О некоторых вопросах практики рассмотрения судами дел о преступлениях коррупционной направленности г.Москва 8 декабря 2010 года Президиум Верховного Суда Российской Федерации, придавая большое значение необходимости реализации обязательств России, вы- текающих из положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, открытой для подписания 9 декабря 2003 года, рас- смотрел результаты обобщения судебной практики о применении суда- ми законодательства о преступлениях коррупционной направленности. Проведенный анализ судебной практики показал, что суды в це- лом правильно применяют нормы уголовного и уголовно- процессуального законодательства при рассмотрении дел указанной ка- тегории. При этом суды руководствуются положениями Федеральных законов от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии корруп- ции», от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирова- нию терроризма», а также разъяснениями постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по де- лам о взяточничестве и коммерческом подкупе», «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превы- шении должностных полномочий», «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем». По- становленные по конкретным делам приговоры содержат ссылки на за- конодательство, регламентирующее порядок и условия прохождения государственной гражданской службы, муниципальной службы Россий- ской Федерации, а также на иные нормативные акты, служащие право- вым основанием для признания лица субъектом уголовной ответствен- ности по делам рассматриваемой категории. 2 За совершение преступлений коррупционной направленности в течение 9 месяцев 2010 г. осуждено 6826 лиц. Основными категориями лиц, совершивших данные преступления, являлись государственные и муниципальные служащие, руководители и другие лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях. По изученным материалам, поступившим из судов, предметом судебного рассмотрения все чаще становятся дела, возбужденные в от- ношении должностных лиц, занимающих высокое положение в системе государственных органов власти и управления, что свидетельствует о повышении эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции. Наиболее распространенным видом преступлений указанной кате- гории по-прежнему остается взяточничество. За 9 месяцев 2010 г. за по- лучение взятки осуждено 1393 лица, из них к реальному лишению сво- боды на определенный срок – 26% осужденных. При этом за наиболее тяжкие виды этого преступления к лишению свободы: по части 3 статьи 290 УК РФ, за получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного само- управления осуждено 50% лиц. По части 4 статьи 290 УК РФ за совер- шение преступления группой лиц по предварительному сговору или ор- ганизованной группой, в крупном размере или с вымогательством взят- ки осуждено 72,6% лиц. Одним из основных видов наказания за преступления коррупци- онной направленности, не связанного с лишением свободы, является штраф, который назначен 1774 лицам. Решение в отношении вида и размера назначенного наказания принималось судами с учетом характера действия (бездействия) винов- ных лиц, размеров взятки, обстоятельств, связанных с поведением осу- жденных во время или после совершения преступлений, обстоятельств, влияющих на оценку степени общественной опасности содеянного (в частности, явка с повинной, активное способствование раскрытию пре- ступления), а также данных о личности подсудимых. За 9 месяцев 2010 г. суды при рассмотрении дел о преступлениях коррупционной направленности в 237 случаях реализовали свои полно- мочия, предусмотренные частью 4 статьи 29 УПК РФ, связанные с вы- несением частного определения (постановления) как средства реагиро- 3 вания на выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушению прав и свобод граждан. Вместе с тем, практика вынесения частных определений (поста- новлений) заслуживает более широкого распространения, с тем чтобы не оставались без судебной оценки причины и условия, которые спо- собствовали совершению коррупционных преступлений. Президиум Верховного Суда Российской Федерации постанов- ляет: 1. Обратить внимание судов на то, что преступные посягательства на установленный законом порядок деятельности государственных ор- ганов, органов местного самоуправления, государственных и муници- пальных организаций и учреждений способствуют утрате доверия об- щества к государственным институтам, препятствуют проведению со- циальных и экономических преобразований, создают обстановку, бла- гоприятную для совершения иных преступлений, правомерно рассмат- риваются как угроза национальной безопасности Российской Федера- ции, а также формируют негативный образ России в международном сообществе. 2. Имея в виду, что обеспечение справедливой и равной для всех доступности правосудия и повышение оперативности рассмотрения дел в судах является одним из основных направлений Национального плана противодействия коррупции судам следует строго соблюдать требова- ния закона об индивидуализации наказания, назначаемого осужденным за совершение преступлений коррупционной направленности, а также обеспечивать соблюдение разумных сроков рассмотрения дел указанной категории. 3. Рекомендовать судам при рассмотрении дел о преступлениях коррупционной направленности принимать необходимые меры к выяв- лению причин и условий, способствовавших совершению этих преступ- лений, ставить вопросы об их устранении в частных определениях (по- становления) перед руководителями государственных, муниципальных организации и учреждений. В целях повышения эффективности профилактической функции правосудия по противодействию коррупции председателям судов сле- дует регулярно осуществлять организационные меры по контролю за выполнением частных определений (постановлений), вынесенных по делам о преступлениях коррупционной направленности. 4 4. Рекомендовать судам осуществлять мониторинг практики рас- смотрения дел указанной категории, обращая особое внимание на дела, связанные с дачей и получением взятки должностными лицами и зло- употреблениями, допускаемыми государственными служащими при выполнении функций, связанных с распределением и расходованием бюджетных средств. 5. Председателям судов обеспечить проведение мероприятий по оперативному размещению на соответствующих сайтах в сети Интернет решений судов общей юрисдикции, постановленных по результатам рассмотрения дел о преступлениях коррупционной направленности. Председательствующий В.М. Лебедев

Официальный документ Верховного Суда РФ, источник — vsrf.ru. Не заменяет текст закона.

Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2010 года

Толкуемые статьи