О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению запроса Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации о
проверке конституционности положений абзацев шестого -
восьмого подпункта "а", подпунктов "б", "в", "г" пункта 92 статьи
1 Федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный
закон "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 4
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный
закон "О прокуратуре Российской Федерации", а также жалобы
гражданина Короткова Михаила Георгиевича на нарушение его
конституционных прав данными законоположениями
город Санкт-Петербург 19 мая 2009 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева,
Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,
М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой,
С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы,
В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи Г.А.Жилина,
проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
предварительное изучение запроса Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации и жалобы гражданина М.Г.Короткова,
у с т а н о в и л:
1. Председатель Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации обратился в Высшую квалификационную коллегию
судей Российской Федерации с представлением о даче согласия на
возбуждение уголовного дела в отношении гражданина М.Г.Короткова -
судьи, председателя Волгоградского областного суда по признакам
преступлений, предусмотренных частью третьей статьи 159, пунктом
"в" части третьей статьи 286 и статьей 292 УК Российской Федерации.
Высшая квалификационная коллегия судей решением от 17 ноября
2008 года рассмотрение указанного вопроса приостановила и направила
в Конституционный Суд Российской Федерации запрос о проверке
конституционности положений абзацев шестого - восьмого подпункта
"а", подпунктов "б", "в", "г" пункта 92 статьи 1 Федерального
закона от 5 июня 2007 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный
закон "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 4 Федерального
закона от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный
закон "О прокуратуре Российской Федерации".
В жалобе гражданина М.Г.Короткова в Конституционный Суд
Российской Федерации оспаривается конституционность тех же
законоположений, примененных в его конкретном деле. Нарушение своих
конституционных прав он усматривает в том, что федеральный
законодатель, передав ранее принадлежавшие Генеральному прокурору
Российской Федерации полномочия по осуществлению уголовного
преследования в отношении судей судов областного уровня
Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской
Федерации, снизил уровень гарантий, обеспечивающих в соответствии
со статьями 10, 120 (часть 1) и 122 Конституции Российской
Федерации самостоятельность судов и независимость и
неприкосновенность судей.
2. Конституционный статус личности в Российской Федерации,
определяемый, в частности, статьями 2, 17, 18, 19, 22, 45, 46, 49 и
50 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность
произвольного привлечения к уголовной ответственности лиц,
подозреваемых в совершении преступления, - их привлечение к такой
ответственности возможно лишь при наличии поводов и оснований для
возбуждения уголовного дела и с соблюдением порядка уголовного
судопроизводства, который в соответствии со статьями 71 (пункт "о")
и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации устанавливается
федеральным законом, а именно Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации (часть первая статьи 1 УПК Российской
Федерации).
Закрепленный статьей 19 Конституции Российской Федерации
принцип равенства всех перед законом и судом в сфере уголовного
судопроизводства означает, что все лица, совершившие преступления,
равны перед законом и судом и подлежат уголовной ответственности
независимо от должностного положения и других обстоятельств (статья
4 УК Российской Федерации).
Вместе с тем в отношении судей - с учетом закрепленного
статьей 122 Конституции Российской Федерации требования об их
неприкосновенности - федеральным законом в исключение из общих
правил предусмотрены особые условия привлечения к уголовной
ответственности. При этом судейская неприкосновенность не означает
освобождение от уголовной или иной ответственности; она является не
личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а
средством защиты публичных интересов, прежде всего интересов
правосудия, цель которого, согласно статье 18 Конституции
Российской Федерации, - защита прав и свобод человека и гражданина
(постановления Конституционного Суда Российской Федерации от
7 марта 1996 года N 6-П, от 19 февраля 2002 года N 5-П, от
28 февраля 2008 года N 3-П).
В частности, установленным законом порядком предусмотрено, что
уголовные дела в отношении судей областных судов, к числу которых
относится М.Г.Коротков, возбуждаются только с согласия Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации высшим
должностным лицом в системе органов, уполномоченных на возбуждение
уголовного дела. Таковым стал после внесения изменений в
уголовно-процессуальное законодательство Председатель Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации, который одновременно
является по должности Первым заместителем Генерального прокурора
Российской Федерации.
Указанный порядок привлечения к уголовной ответственности в
отношении судей судов областного уровня, предполагающий больший
объем гарантий, чем это предусмотрено порядком, применяемым в
отношении других граждан, не может рассматриваться как нарушающий
какие-либо конституционные права М.Г.Короткова в связи с его
конкретным делом, находящимся в производстве Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Таким образом, жалоба М.Г.Короткова и запрос Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации, как не
отвечающие требованиям статьи 97 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не могут быть
приняты Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации
о п р е д е л и л:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Короткова Михаила Георгиевича и запроса Высшей квалификационной
коллегии судей Российской Федерации, поскольку данные обращения не
отвечают требованиям Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с
которыми такого рода обращения в Конституционный Суд Российской
Федерации признаются допустимыми.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данным обращениям окончательно и обжалованию не подлежит.
3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации Ю.М.Данилов
N 490-О-О