О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке
конституционности пункта 1 статьи 12 и пункта 4 статьи 30
Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации"
город Москва 5 ноября 2003 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В.Д.Зорькина, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря,
Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина,
С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л. О.Красавчиковой,
Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой,
Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи С.М.Казанцева,
проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
предварительное изучение запроса группы депутатов Государственной
Думы,
у с т а н о в и л:
1. В своем запросе в Конституционный Суд Российской Федерации
группа депутатов Государственной Думы просит признать пункт 1
статьи 12 и пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря
2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не
соответствующими статьям 7, 39 и 55 (часть 2) Конституции
Российской Федерации.
По мнению заявителей, пункт 4 статьи 30 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающий в
целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц календарный порядок
учета суммарной продолжительности трудовой и иной общественно
полезной деятельности (трудового стажа), имевшей место до 1 января
2002 года, нарушает права лиц, в отношении которых ранее
действовало льготное исчисление некоторых периодов, зачисляемых в
трудовой стаж (к таковым, в частности, относились периоды работы в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые
учитывались в полуторном размере). Данное правило было
предусмотрено в законодательных актах, утративших силу со дня
введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации", в том числе в статье 94 Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Заявитель обращает внимание также на то обстоятельство, что
оспариваемая норма противоречит статье 28 Закона Российской
Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях", согласно которой трудовой стаж для назначения
пенсий на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми
условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере.
Поскольку в этой части запрос группы депутатов Государственной
Думы отвечает требованиям допустимости и подведомственности,
закрепленным Федеральным конституционным законом "О Конституционном
Суде Российской Федерации", он подлежит принятию Конституционным
Судом Российской Федерации к рассмотрению.
2. Пункт 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации", согласно которому исчисление страхового
стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию,
производится в календарном порядке для всех категорий пенсионеров,
нарушает, по мнению группы депутатов Государственной Думы,
конституционные права лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в
приравненных к ним местностях, в отношении которых ранее
действовало льготное исчисление некоторых периодов, зачисляемых в
трудовой стаж.
Между тем, как следует из содержания запроса, заявители
необоснованно отождествляют институты страхового стажа и общего
трудового стажа. Под страховым стажем, о котором говорится, в
частности, в статьях 2 и 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации", понимается учитываемая при определении
права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов
работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также
иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не
влияет на размер трудовой пенсии. Понятие же "общий трудовой стаж"
применяется в названном Федеральном законе для определения порядка
исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного
пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на
расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном
назначении пенсий отдельным категориям граждан (пункты 2, 3 и 4
статьи 30).
Таким образом, фактически заявитель оспаривает
конституционность изменения только порядка учета общего трудового
стажа, в связи с чем запрос в части, касающейся проверки
конституционности пункта 1 статьи 12 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не может быть принят
Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению,
поскольку он не отвечает требованиям пункта 8 части второй статьи
37 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части второй
статьи 40, частью первой статьи 42, пунктом 1 части первой статьи
43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд
Российской Федерации
о п р е д е л и л:
1. Принять к рассмотрению запрос группы депутатов
Государственной Думы в части, касающейся проверки конституционности
пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации".
2. Отказать в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов
Государственной Думы в части, касающейся проверки конституционности
пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации", поскольку по форме он не отвечает
требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации".
4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.
5. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации
N 344-О