Именем
Российской Федерации
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу о проверке конституционности положений части первой
статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан
А.С.Стах и Г.И.Хваловой
город Москва 24 мая 2001 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
председательствующего Ю.М.Данилова, судей М.В.Баглая, Г.А.Жилина,
В.Д.Зорькина, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова,
О.С.Хохряковой,
с участием постоянного представителя Государственной Думы в
Конституционном Суде Российской Федерации В.В.Лазарева и
представителя Совета Федерации А.В.Попова,
руководствуясь статьями 125 (часть 4) Конституции Российской
Федерации, пунктом 3 части первой, частями второй и третьей статьи
3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 96, 97 и 99
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке
конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2
Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан А.С.Стах и
Г.И.Хваловой на нарушение их конституционных прав частью первой
статьи 1 и статьей 2 Федерального закона от 25 июля 1998 года
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей". Основанием к рассмотрению
дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том,
соответствуют ли Конституции Российской Федерации содержащиеся в
них положения, примененные в делах заявителей.
Поскольку жалобы граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой касаются
одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской
Федерации, руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", соединил дела
по этим жалобам в одном производстве.
Заслушав сообщение судьи-докладчика О.С.Хохряковой, объяснения
представителей стороны, принявшей оспариваемый акт, выступление
приглашенного в заседание полномочного представителя Правительства
Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации
М.Ю.Барщевского, исследовав имеющиеся документы и иные материалы,
Конституционный Суд Российской Федерации
у с т а н о в и л:
1. Федеральный закон от 25 июля 1998 года "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей" предусматривает, что правом на
получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств
федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или
проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах
Российской Федерации (часть первая статьи 1); средства федерального
бюджета, предусмотренные на предоставление жилищных субсидий
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в
ним местностей, в объеме до 5 процентов используются на
предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных
районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, нуждающимся в
улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в
соответствии с данным Федеральным законом право на получение таких
субсидий (статья 2).
Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу
названного Федерального закона, предоставляли право на получение за
счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на
строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего
Севера, не менее 10 лет и состоящим на учете по улучшению жилищных
условий (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении
гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение
жилья, утвержденного постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 1278;
абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам
Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий,
безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
3 августа 1996 года N 937; часть 2 статьи 5 Федерального закона от
17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между
районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996
году").
На основании указанных положений гражданка Г.И.Хвалова,
проработавшая в районах Крайнего Севера 12 лет и 6 месяцев и
выехавшая в 1996 году на постоянное жительство в город Пермь, где
была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных
условий, в сентябре того же года обратилась с заявлением о
выделении ей жилищной субсидии, предоставляемой за счет средств
федерального бюджета, поскольку имела необходимый стаж работы для
ее получения. Однако в связи с тем, что средства из федерального
бюджета в 1996-1998 годах на эти цели в Пермскую область не
поступали, субсидия Г.И.Хваловой предоставлена не была, а в декабре
1998 года администрация Дзержинского района города Перми сообщила
ей о том, что в соответствии со вступившим в силу Федеральным
законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" права на получение
субсидии она не имеет, поскольку стаж ее работы в районах Крайнего
Севера составляет менее 15 лет. Государственный Комитет Российской
Федерации по делам Севера в своем ответе на обращение Г.И.Хваловой
также подтвердил, что право на государственную поддержку при
строительстве или приобретении жилья таких, как она, граждан,
выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, регламентируется названным Федеральным законом,
установившим, что для получения жилищной субсидии необходимо иметь
не менее 15 лет северного стажа и выехать в другие районы страны не
ранее 1 января 1992 года.
По той же причине в марте 1999 года Министерство региональной
политики Российской Федерации исключило из представленных
Администрацией Волгоградской области списков граждан, выехавших из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на
постоянное жительство в Волгоградскую область, нуждающихся в
улучшении жилищных условий и имеющих право на получение жилищных
субсидий за счет средств федерального бюджета, гражданку А.С.Стах
(имеющую стаж работы в районах Крайнего Севера более 13 лет),
которая в апреле 1998 года администрацией города Волгограда была
поставлена на учет для получения такой субсидии.
В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации
граждане А.С.Стах и Г.И.Хвалова утверждают, что положения части
первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей", изменившие условия предоставления
жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей до вступления данного Федерального
закона в силу, в результате чего они лишились права на получение
полагающейся им жилищной субсидии, противоречат статьям 7
(часть 1), 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 2) Конституции
Российской Федерации.
В соответствии со статьями 74, 96 и 97 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации проверяет по
жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод
конституционность закона или отдельных его положений, являющихся
предметом обращения, лишь в той части, в какой они были применены в
деле заявителя и затрагивают его права и свободы. Следовательно,
предметом рассмотрения по настоящему делу являются положения части
первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей" в части, регламентирующей требования
к стажу работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, дающему право на получение жилищных
субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета,
гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее
1 января 1992 года и поставленным по новому месту жительства
на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
2. Рассматриваемый Федеральный закон, как следует из его
названия и преамбулы, регулирует условия предоставления, порядок
получения и размер жилищных субсидий, предоставляемых за счет
средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей. Вместе с тем его статьей 2 установлено, что до 5
процентов предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета
используется на предоставление жилищных субсидий гражданам,
выехавшим из указанных районов и местностей. Определяя объем
средств, которые должны расходоваться на жилищные субсидии
гражданам названной категории, статья 2 закрепляет и ряд условий:
субсидии предоставляются тем, кто выехал из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года,
нуждается в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и
имеет в соответствии с данным Федеральным законом право на
получение жилищных субсидий.
Этим правом, согласно части первой статьи 1 Федерального
закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", обладают
граждане, стаж работы или время проживания которых в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет не менее
15 лет и которые не имеют жилья в других регионах Российской
Федерации. Следовательно, по смыслу статьи 2, установленная частью
первой статьи 1 минимальная длительность стажа работы (времени
проживания) как одно из условий выделения жилищной субсидии
относится ко всем гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, в том
числе к тем, кто на момент вступления в силу данного Федерального
закона уже состояли на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных
условий.
Об этом свидетельствуют и его статья 6, содержащая шкалу стажа
работы (времени проживания) в указанных районах и местностях, по
которой определяется размер предоставляемой гражданину жилищной
субсидии, а также подпункт "д" пункта 7 Положения о предоставлении
гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение
жилья, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 августа 1996 года N 937 (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1998 года N 1431),
предусматривающий, что для граждан, выезжающих или выехавших не
ранее 1 января 1992 года из районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей, размер предоставляемой субсидии определяется
названным Федеральным законом.
Исходя из такой сферы действия Федерального закона "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей" по кругу лиц, в нем был решен и
вопрос о распределении по субъектам Российской Федерации средств
федерального бюджета, предусмотренных статьей 26 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 1998 год" на жилищные субсидии
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей (статьи 3 и 11). В последующие годы распределение
выделенных на эти цели средств федерального бюджета также
осуществлялось с учетом предписаний рассматриваемого Федерального
закона, устанавливающих условия и порядок получения жилищных
субсидий (например, статья 77 Федерального закона "О федеральном
бюджете на 2000 год" и статья 67 Федерального закона "О федеральном
бюджете на 2001 год").
Сложившаяся правоприменительная практика также свидетельствует
о том, что органы исполнительной власти, уполномоченные принимать
решения о предоставлении жилищных субсидий, исходят из
обязательности минимального 15-летнего стажа работы (времени
проживания) для всех претендующих на получение жилищных субсидий
граждан, включая тех, кто выехал из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей до вступления Федерального закона
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в силу. Как
следует из представленных материалов, именно такое понимание
оспариваемых положений органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, на территории которых проживают заявители, а
также Министерством регионального развития Российской Федерации,
Государственным Комитетом Российской Федерации по делам Севера и
Министерством экономики Российской Федерации послужило основанием к
отказу в удовлетворении их требований.
Таким образом, граждане, стаж работы (время проживания)
которых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
составляет от 10 до 15 лет, выехавшие из этих районов и местностей
в другие регионы России не ранее 1 января 1992 года и поставленные
по новому месту жительства на учет как нуждающиеся в улучшении
жилищных условий, в силу предписаний части первой статьи 1 и статьи
2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
утратили право на получение таких жилищных субсидий.
3. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый
имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и
местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают
условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим,
иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно
предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных
и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом
нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства
способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание
государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в
улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных
жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает
провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской
Федерации целям Российской Федерации как социального государства,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека.
По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации
во взаимосвязи с ее статьей 37 (части 1 и 3), которая, гарантируя
свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к
труду, выбирать род деятельности и профессию, закрепляет право
каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было
дискриминации, законодатель, регулируя труд лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, вправе предусмотреть для них соответствующие
государственные гарантии и компенсации, в том числе гарантии
предоставления жилья для тех граждан, которые, проработав
длительное время в указанных районах и местностях, уезжают в другие
регионы России, где они не имеют жилья или нуждаются в улучшении
жилищных условий.
Установление для граждан повышенных гарантий и компенсаций в
связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях - как направленное на обеспечение
справедливого вознаграждения за труд в экстремальных
природно-климатических условиях - не противоречит принципу
равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской
Федерации.
Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на
получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым
способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает
возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и
распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами,
в том числе на основе свободы выбора места жительства. Финансовая
поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и
проживающим в этих районах и местностях, решать проблему
приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и
трудовой деятельности условиями.
Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за
счет средств федерального бюджета при переселении из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие регионы
России установлено законодателем в конституционно значимых целях,
связано с реализацией права на жилище, права на вознаграждение за
труд, права свободно передвигаться, выбирать место жительства, а
также имущественных прав (статья 37, часть 3; статья 40; статья 27,
часть 1; статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации)
и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной,
защите.
4. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан на
получение выплат такого характера, как жилищная субсидия, и
определяя условия его возникновения, вправе, как следует из статей
71 (пункты "в", "е" и "з"), 37 (часть 3), 40 и 55 (часть 3)
Конституции Российской Федерации, исходя из признаваемых и
защищаемых Конституцией Российской Федерации целей и ценностей,
вносить изменения в ранее установленные правила предоставления
жилищных субсидий. В частности, в связи с недостаточностью
бюджетных средств, выделяемых на переселение граждан из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и организацию
строительства для них жилья на территории Российской Федерации в
районах с благоприятными природными и социально-экономическими
условиями жизни, а также необходимостью первоочередного решения
вопросов социальной поддержки особо нуждающихся граждан,
проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях более длительное время, он может увеличить минимальную
продолжительность стажа работы (времени проживания) в указанных
районах и местностях, дающего право на получение жилищных субсидий,
предоставляемых за счет средств федерального бюджета.
Вместе с тем при внесении подобных изменений в условия
предоставления жилищных субсидий должно быть обеспечено соблюдение
положений Конституции Российской Федерации, закрепляющих, что
Россия является демократическим правовым государством (статья 1,
часть 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей
ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека
и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый гражданин
Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и
свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации (статья 6, часть 2); права и свободы человека
и гражданина являются непосредственно действующими, определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием (статья 18); в Российской Федерации не
должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и
свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в
той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства (статья 55, часть 3).
По смыслу указанных конституционных положений, изменение
законодателем ранее установленных условий предоставления жилищных
субсидий, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое
положение лиц, нуждающихся в этих субсидиях и рассчитывающих на их
получение, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался
принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям
государства, который предполагает сохранение разумной стабильности
правового регулирования и недопустимость внесения произвольных
изменений в действующую систему норм, а также предоставление
гражданам в случае необходимости возможности, в частности
посредством установления временного регулирования, в течение
некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым
изменениям, в том числе при решении вопроса о выборе места
жительства и работы.
Лица, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей до вступления в силу Федерального закона "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей", принимая решение о переселении в
другие регионы России и планируя свое будущее, исходили из
закрепленных в действовавших в тот период нормативных правовых
актах Правительства Российской Федерации и Федеральном законе от
17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между
районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в
1996 году" условий предоставления жилищных субсидий, в
частности требования о наличии стажа работы в этих районах и
местностях не менее 10 лет. Они рассчитывали на добросовестное
выполнение государством своих публично-правовых обязательств и
полагали, что смогут реализовать право на получение жилищной
субсидии за счет средств федерального бюджета.
Предоставив гражданам, проработавшим не менее 10 лет в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и нуждающимся по
новому месту жительства в улучшении жилищных условий, право на
получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение
жилья и тем самым взяв на себя определенные обязательства по
поддержке таких граждан при перемене ими места жительства,
государство обязано обеспечить им равные правовые условия
реализации этого права - с соблюдением принципа равенства,
закрепленного статьей 19 Конституции Российской Федерации, который
распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте
Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные
с ними другие права, приобретаемые в том числе на основании закона.
Предписаниями части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального
закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" внесено изменение
в условия предоставления жилищных субсидий, касающиеся граждан, уже
выполнивших ранее установленные требования и исходя из них
совершивших юридически значимые действия. По существу, такого рода
изменение означает отказ государства от выполнения в конкретных
правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее
действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми
решался вопрос о постановке гражданина на учет как нуждающегося в
улучшении жилищных условий, что не только подрывает доверие к
действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению
конституционного принципа равенства: часть граждан, выехавших из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после
1 января 1992 года, имеющих стаж работы (времени проживания) в этих
районах и местностях от 10 до 15 лет и поставленных по новому месту
жительства на учет по улучшению жилищных условий, смогли
воспользоваться своим правом на жилищную субсидию и получили ее, в
то время как другая часть таких граждан, которым субсидия до
вступления в силу рассматриваемого Федерального закона по не
зависящим от них причинам выделена не была, неосновательно и
несправедливо были лишены права на ее получение.
Увеличение для этих граждан минимально необходимого стажа
работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных
субсидий, не согласуется, кроме того, с требованиями статьи 55
(часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку такое
увеличение, даже если оно и обусловлено недостаточностью финансовых
ресурсов, выделяемых на решение проблем переселения граждан из
указанных районов и местностей, не может служить адекватным
правовым средством обеспечения баланса между правами этих граждан и
правомерными интересами общества и государства.
Распространение предписания о минимальном 15-летнем стаже
работы (времени проживания) как условии приобретения права на
получение жилищных субсидий на лиц, которым такое право уже было
предоставлено при наличии стажа работы не менее 10 лет, и тем самым
придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан,
означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение
жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее
действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных
правоотношениях, несовместимо и с требованиями, вытекающими из
статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57
Конституции Российской Федерации.
Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй
статьи 71, статьями 72, 75 и 100 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
1. Признать не соответствующими Конституции Российской
Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и
3), положения части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона
от 25 июля 1998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в той
части, в какой предусмотренное ими требование о наличии
минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на
получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств
федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в
соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели
такое право при наличии стажа работы в указанных районах и
местностях не менее 10 лет.
2. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" настоящее Постановление окончательно, не подлежит
обжалованию и вступает в силу немедленно после провозглашения.
3. В соответствии с частью второй статьи 100 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" дела граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой, разрешенные на
основании признанных неконституционными положений Федерального
закона от 25 июля 1998 года "О жилищных субсидиях гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей", подлежат пересмотру компетентными органами в
установленном порядке.
4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее
Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании
законодательства Российской Федерации" и "Российской газете".
Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации
N 8-П