Определение Конституционного Суда РФ от 28.04.2022 № 1059-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 12 Федерального закона «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и подпунктом «в» пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» город Санкт-Петербург 28 апреля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 12 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 506-ФЗ), предусматривавшей, в частности, что в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – накопительно-ипотечная система) из 2 списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 данного Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях, а также определявшей, что в целях этого же Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся супруга или супруг, несовершеннолетние дети, дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет, дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Кроме того, заявительница оспаривает конституционность подпункта «в» пункта 2 (ошибочно названного в жалобе подпунктом «в» части 2) статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 506-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», которым аналогичное право предоставлено родителям (усыновителям) участника накопительно- ипотечной системы в случае отсутствия у него иных перечисленных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» членов семьи (в приведенной редакции). Как следует из представленных материалов, определением суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, отменено решение гарнизонного военного суда и принято новое – признаны правомерными действия должностного лица, выразившиеся в отказе ЛИЦО_5 в выплате накоплений и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете ее сына, погибшего при прохождении им военной службы. Суды апелляционной и кассационной инстанций отметили, что сын заявительницы погиб и был исключен из списков воинской части до 3 8 января 2020 года – даты вступления в силу положений Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 506-ФЗ. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, в том числе ее статье 19, поскольку в системе действующего правового регулирования они не предусматривают право родителей военнослужащего, умершего при прохождении военной службы до 8 января 2020 года и являвшегося участником накопительно-ипотечной системы, на использование денежных средств, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4 в соответствии с целями социального государства, обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и предусматривая жилищные гарантии для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище (статья 7; статья 40, часть 3), вместе с тем не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение круга лиц, которые получают право на жилищные гарантии, адресованные законодателем военнослужащим с учетом их особого статуса, в случае смерти (гибели) последних, признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими, является прерогативой законодателя. С учетом этого, а также принимая во внимание общий (основной) принцип действия закона во времени о распространении его на отношения, возникшие после его введения в действие, оспариваемые законоположения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте. 4 Разрешение же вопроса о придании обратной силы правовому регулированию не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1059-О