Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 № 1182-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 5 статьи 21 и пунктами 1, 2 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 31 мая 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4: подпункта 5 пункта 1 статьи 21, согласно которому налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов; пункта 1 статьи 78, в соответствии с которым сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей по налогам, сборам, страховым взносам, погашения недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, страховым 2 взносам и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей; пункта 2 этой же статьи, согласно которому зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей; пункта 7 указанной статьи, в соответствии с которым заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской ЛИЦО_4 о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской ЛИЦО_4 по вопросам налогообложения; заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика. Как следует из представленных материалов, решением суда первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, индивидуальному предпринимателю ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении его требований к налоговому органу об обязании возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов в связи с пропуском срока исковой давности. Кроме того, определением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие суды, ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения этого же арбитражного суда, которым в 2019 году было отказано в удовлетворении его исковых требований о возмещении убытков в размере суммы переплаты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. По мнению заявителя, оспариваемые положения Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 не соответствуют статьям 8 (часть 2), 18, 35 (части 1–3), 45, 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют налоговым органам и судам произвольно отказывать в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов плательщикам, допустившим ошибку в расчете суммы страховых взносов при их уплате. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_4 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. Конкретизируя требование статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, федеральный законодатель закрепил в Налоговом кодексе Российской ЛИЦО_4 принципы налогообложения и сборов в Российской ЛИЦО_4, в том числе права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов (подпункт 4 пункта 2 статьи 1, статьи 21 и 32). Одной из гарантий прав налогоплательщиков при исполнении обязанности по уплате налогов является закрепленное в подпункте 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. При этом сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном статьей 78 данного Кодекса. Данный порядок предусматривает, что за реализацией своего права на возврат (зачет) излишне уплаченного налога (страховых взносов) налогоплательщик может обратиться с заявлением в течение трех лет со дня уплаты данной суммы (пункты 1 и 7 статьи 78). Оспариваемое заявителем регулирование, устанавливая регламентацию публично-правовой процедуры возврата из бюджета сумм переплаты по налогу и иным платежам, осуществлено законодателем в рамках предоставленной ему дискреции в налоговой сфере. Такое регулирование направлено на восстановление имущественных прав налогоплательщиков в пределах 4 установленных законом сроков и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1182-О