Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 № 1185-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 128 и частью 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 31 мая 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 части 1 статьи 128 «Отказ в принятии административного искового заявления» и части 1 статьи 222 «Рассмотрение судом вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями» КАС Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие органов прокуратуры, выразившееся в непринятии 2 мер по предотвращению конфликта интересов в отношении одного из сотрудников, и обязать Генеральную прокуратуру Российской ЛИЦО_4 уволить должностных лиц органов прокуратуры, виновных в указанном бездействии. Определением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, в принятии данного административного искового заявления было отказано. При этом суды исходили из того, что заявленные ЛИЦО_7 требования не подлежат рассмотрению в судах, поскольку доводы о наличии конфликта интересов и о недопустимости участия конкретных должностных лиц при рассмотрении его дела заявитель вправе изложить в ходе производства по такому делу с его участием. По мнению заявителя, оспариваемые им взаимосвязанные положения Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4 являются неопределенными и позволяют суду произвольно отказывать в принятии административных исковых заявлений граждан, а потому не соответствуют статьям 4 (часть 2), 17 (часть 2), 21 (часть 1), 46 (часть 1) и 56 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как ранее неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской ЛИЦО_4, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения от 26 мая 2016 года № 1145-О, от 25 мая 2017 года № 999-О и др.). Оспариваемые заявителем взаимосвязанные положения пункта 1 части 1 статьи 128 и части 1 статьи 222 КАС Российской ЛИЦО_4 предписывают 3 судье отказывать в принятии к производству суда административного искового заявления, если такое заявление не подлежит рассмотрению в судах, и, соответственно, будучи направленными на исключение принятия судом к рассмотрению дел, явно не относящихся к его подведомственности, предусмотренной данным Кодексом, не могут расцениваться как нарушающие его конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Установление же наличия предусмотренных законом оснований для принятия административного искового заявления составляет прерогативу судов общей юрисдикции и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1185-О