Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 № 1223-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Пластполимер-Т» на нарушение его конституционных прав подпунктом 14 статьи 3916 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 31 мая 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы закрытого акционерного общества «Пластполимер-Т» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Закрытое акционерное общество «Пластполимер-Т» (далее также – ЗАО «Пластполимер-Т») оспаривает конституционность подпункта 14 статьи 3916 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_2, устанавливающего, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за 2 исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Как следует из представленных материалов, решениями уполномоченного государственного органа заявителю – собственнику ряда объектов недвижимости промышленного назначения было отказано в удовлетворении заявлений о выкупе без проведения торгов земельных участков, на которых эти объекты расположены. Решениями арбитражного суда, оставленными без изменения судами вышестоящих инстанций, данные отказы признаны правомерными. Суды пришли к следующим выводам: территориальная зона, в границах которой расположены земельные участки, не предусматривает возможность размещения промышленных объектов (зона многоквартирных домов); ЗАО «Пластполимер-Т» не представило доказательств, подтверждающих его право на получение в собственность земельных участков испрашиваемой площади для целей эксплуатации принадлежащих ему объектов (с учетом соотношения площади земельных участков и зданий); на земельных участках находятся вторичные объекты недвижимого имущества и инженерные сооружения, сведения о правах на которые отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, доказательства их принадлежности заявителю не представлены; в состав одного из участков необоснованно включена асфальтированная автостоянка. По мнению ЗАО «Пластполимер-Т», оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_2, в том числе ее статьям 9 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 2), 36 (часть 1) и 55 (часть 3), поскольку оно лишает владельцев зданий, расположенных на арендуемых земельных участках, относящихся к публичной собственности, права на выкуп этих участков в случае, если их целевое назначение не соответствует виду разрешенного использования, указанному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_2 земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской ЛИЦО_2 как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Так, Земельный кодекс Российской ЛИЦО_2 закрепляет в числе основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1). В порядке развития данного принципа положения главы V1 этого Кодекса предусматривают конкретные способы и правовые основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые непосредственно зависят от целей их использования, в том числе предусматривают случаи предоставления земельных участков в собственность на торгах и без проведения торгов с учетом назначения этих участков (статья 393). В свою очередь, оспариваемое законоположение, не подменяющее правовые основания для предоставления земельных участков без проведения торгов, призвано – в соответствии с требованием статьи 15 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 – обеспечить законность предоставления гражданам и их объединениям прав на эти участки. Соответственно, само по себе оно не может расцениваться как нарушающее конституционные права в аспекте, указанном заявителем, в деле с участием которого суды пришли к выводу об отсутствии доказательств как соответствия площади испрашиваемых земельных 4 участков целям эксплуатации зданий, так и принадлежности ему отдельных объектов, расположенных в границах этих участков. Установление же и исследование фактических обстоятельств, выбор норм, подлежащих применению с учетом этих обстоятельств, к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, определенным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Пластполимер-Т», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1223-О