Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 № 1341-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», статьей 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_6», пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_6» и пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий город Санкт-Петербург 31 мая 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_7 вопрос о возможности принятия жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, являющийся с 1996 года получателем пенсии по выслуге лет, назначенной на основании статьи 79 Закона Российской ЛИЦО_6 от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_6» (в связи с работой в летном составе 2 гражданской авиации), оспаривает конституционность следующих законоположений: статьи 17 «Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии» Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; статьи 14 «Размеры трудовых пенсий по старости» Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_6»; пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 312- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_6», которым были внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_6». По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 18, 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_6, ЛИЦО_5 не позволяют включить в страховой стаж для установления ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период обучения с 30 августа 1974 года по 15 октября 1976 года в Омском летно-техническом училище гражданской авиации. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит проверить пункт 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_6 от 2 октября 2014 года № 1015), предусматривающий, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_6 на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на соответствие статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_6, части 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_6», части 1 статьи 11 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_6 от 24 июля 2002 года № 555). Кроме того, заявитель просит разъяснить Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6 от 29 января 2004 года № 2- П. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение оспариваемого закона в деле заявителя. Между тем представленными заявителем копиями судебных постановлений не подтверждается применение в его деле частей 1–3 и 5–16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_6» и пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6, само по себе упоминание в судебных актах тех или иных норм не может расцениваться как их применение в конкретном деле заявителя (определения от 22 апреля 2014 года № 768-О, от 18 июля 2017 года № 1565-О и др.). Следовательно, данная жалоба в этой части не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6. 4 2.2. Часть 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя. Положения пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий закрепляют общий порядок подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, направлены на обеспечение реализации пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования. Оспариваемые нормы не могут расцениваться как нарушающие права заявителя в указанном в жалобе аспекте, поскольку, как следует из представленных судебных постановлений, ЛИЦО_8 было отказано во включении в страховой стаж периодов обучения, поскольку не был представлен документ об окончании учебного заведения, а также в связи с тем, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости не производится к пенсии за выслугу лет, которую он получает. Разрешение же вопроса о проверке соответствия норм одного постановления Правительства Российской ЛИЦО_6 нормам другого 5 постановления Правительства Российской ЛИЦО_6, а также нормам федеральных законов к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_6 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6», не относится. 2.3. Согласно Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6» официальное разъяснение принятого Конституционным Судом Российской ЛИЦО_6 постановления или заключения может быть дано им по ходатайству стороны дела, по которому вынесено постановление, а также по ходатайству Президента Российской ЛИЦО_6, Совета ЛИЦО_6, Государственной Думы, Правительства Российской ЛИЦО_6, Верховного Суда Российской ЛИЦО_6, других органов и лиц, которым постановление или заключение было направлено (часть первая статьи 83). ЛИЦО_5ЛИЦО_1 не относится к указанным категориям лиц, он не может считаться надлежащим заявителем ходатайства о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6 от 29 января 2004 года № 2-П. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, ЛИЦО_5 она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6ЛИЦО_9 № 1341-О