Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2022 № 1543-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 4 статьи 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 28 июня 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 3 части 4 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4» (далее также – войска национальной гвардии), согласно которому 2 лицам, указанным в части 3 названной статьи (т.е. лицам, имеющим специальные звания, переведенным в войска национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 из органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 и имеющим специальные звания полиции, которые подлежат переводу на военную службу в подразделения войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 в соответствии с решением Президента Российской ЛИЦО_4), при назначении на воинские должности стаж службы (выслуга лет), в том числе в льготном исчислении, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4, засчитывается в период службы (выслугу лет, общую продолжительность военной службы) в полном объеме и пересчету не подлежит. Как следует из представленных материалов, заявитель, ранее проходивший службу в органах внутренних дел, в августе 2017 года заключил первый контракт о прохождении военной службы с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, а в июле 2020 года был уволен со службы по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Вследствие недостаточной продолжительности военной службы был сделан вывод о том, что оснований возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» у ЛИЦО_5 нет, с чем согласились при рассмотрении его дела суды общей юрисдикции. По мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная в его деле судами, не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, в том числе ее статьям 7 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 (часть 2), поскольку положения данной нормы допускают проведение перерасчета общей продолжительности военной службы для целей 3 накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, исключая из числа социальных гарантий, на которые распространяются ее положения, накопления, учтенные на именном накопительном счете участника данной системы. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4» была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии, оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны, а внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии; в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 включен ряд подразделений МВД России, а также подразделения его территориальных органов (пункты 1–4). Для сохранения и защиты прав сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 пункт 3 части 4 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ в первоначальной редакции предусматривал, что лицам, имеющим специальные звания, переведенным в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 из органов внутренних дел, при поступлении на военную службу по контракту в войска национальной гвардии выслуга лет в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии, выплаты денежного довольствия и предоставления иных мер социальной поддержки. Федеральным законом от 6 июня 2019 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные 4 акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4» приведенное законоположение было скорректировано – и на сегодняшний день лицам, имеющим специальные звания, переведенным в войска национальной гвардии из органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, которые подлежат переводу на военную службу в подразделения войск национальной гвардии в соответствии с решением Президента Российской ЛИЦО_4, при назначении на воинские должности стаж службы (выслуга лет), в том числе в льготном исчислении, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4, засчитывается в период службы (выслугу лет, общую продолжительность военной службы) в полном объеме и пересчету не подлежит. Правовое регулирование, установленное пунктом 3 части 4 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ как в первоначальной ее редакции, так и в ныне действующей, предполагающей более точный учет продолжительности разных видов службы, направлено на обеспечение преемственности в формировании социальных прав указанных лиц и на сохранение уровня их социальной защиты (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 14 декабря 2021 года № 2648-О). Разрешение же вопроса о правильности исчисления общей продолжительности службы ЛИЦО_5, как связанного с установлением и исследованием фактических обстоятельств, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного 5 закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1543-О