Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2022 № 1592-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьями 2, 8 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов город Санкт-Петербург 28 июня 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 – собственница земельного участка с домом в жилом комплексе с единой территорией застройки и коммуникациями, с которой судами в пользу хозяйственного общества взыскано в том числе неосновательное обогащение в размере платы за обеспечение содержания инфраструктуры названного комплекса и задолженность за водоотведение, оспаривает конституционность статьи 2 «Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального 2 закона», статьи 8 «Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке» Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные акты Российской ЛИЦО_8», но продолжает применяться к отношениям, возникшим в период его действия), а также пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 6 мая 2011 года № 354), фактически же его положения о том, что размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период. По мнению заявительницы, статьи 2 и 8 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» противоречат статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 12, 17 (часть 3), 30, 36, 45, 46, 751 и 131 Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку позволяют распространять нормы данного закона на отношения между собственниками объектов индивидуального жилищного строительства (как домовладение ЛИЦО_6), присоединенных к сетям жизнеобеспечения, принадлежащим на праве собственности коммерческой организации, несмотря на то, что отсутствуют созданное в установленном порядке гражданско-правовое сообщество, объединенное общей волей граждан на единой территории, тарифы, утвержденные решением общего собрания 3 указанного сообщества, договор, определяющий стоимость и перечень необходимых услуг. Несоответствие пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов Конституции Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 связывает с тем, что он позволяет при определении размера платы за водоотведение в жилых домах исходить из общего объема воды, поставленного в домовладение, и не исключать из него объем воды, израсходованной на полив земельного участка. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 неоднократно указывал, что положения статьи 8 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом соответствующего некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права (включая судебные гарантии и ограничение максимального размера платы за пользование имуществом), призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений (определения от 13 октября 2009 года № 1126-О-О, от 17 декабря 2009 года № 1662-О-О, от 21 мая 2015 года № 1206-О, от 23 июня 2015 года № 1456-О и др.). Названные положения, равно как и положения статьи 2 данного Закона, определяющие его сферу действия, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права ЛИЦО_6, в деле с участием которой судом кассационной инстанции было отмечено, что ссылки нижестоящих судов на статью 8 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были 4 необоснованными, однако это не повлекло принятия неправильного решения. Что же касается оспариваемого положения пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, то оно, рассматриваемое во взаимосвязи с пунктом 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, относящим к числу жилых помещений жилые дома, предписывает при расчете размера платы за водоотведение исходить из объема воды – суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении. Соответственно, при определения размера платы за водоотведение оно не предполагает учета объема воды, израсходованной на полив земельного участка, и само по себе не может рассматриваться в качестве нарушающего права заявительницы. Установление же и оценка фактических обстоятельств, а также выбор норм, подлежащих применению с учетом названных обстоятельств в конкретном деле с участием ЛИЦО_6, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 1592-О