Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2022 № 1652-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктами 80 и 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также рядом положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан город Санкт-Петербург 28 июня 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность нормативных положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг): пункта 80, а фактически – примененных в деле с его участием абзацев первого и второго данного пункта, устанавливающих, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, 2 общих (квартирных), комнатных приборов учета; к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской ЛИЦО_8 об обеспечении единства измерений; информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору; пункта 81, а фактически – примененных в деле с участием ЛИЦО_6 абзацев первого и второго этого пункта, закрепляющих, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 801 Правил предоставления коммунальных услуг; ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, т.е. документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю за исключением случаев, предусмотренных пунктом 801 Правил предоставления коммунальных услуг. Кроме того, заявитель усматривает нарушение своих конституционных прав следующими нормативными положениями Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 21 июля 2008 года № 549 (в жалобе ошибочно указан № 349) (далее – Правила поставки газа): пункта 21, а фактически – его подпунктов «а», «б», «в», «и», «к», примененных судами в деле с участием заявителя, об обязанностях абонента при исполнении договора о поставке газа; пункта 23, закрепляющего права поставщика газа при исполнении названного договора; 3 пункта 24 о том, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа; пункта 28, предусматривающего, что в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 Правил поставки газа, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу; в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за шесть месяцев; пункта 30, устанавливающего порядок определения объема потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу; пункта 31, предусматривающего порядок определения объема потребленного газа, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа; пункта 32, закрепляющего, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа; нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской ЛИЦО_8. 4 Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, с заявителя взыскана задолженность за поставленный природный газ. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_8. При этом суды, основываясь на том, что факт несанкционированного вмешательства в прибор учета газа установлен ранее принятым и вступившим в законную силу решением суда, пришли к выводу о наличии правовых оснований для определения объема потребленного газа по нормам потребления с применением повышающего коэффициента. По мнению ЛИЦО_6, оспариваемые положения не соответствуют статьям 17 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку допускают возможность взыскания с собственника жилого помещения платы за коммунальные услуги исходя из площади отапливаемого жилого помещения, а не из площади жилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, а также допускают применение повышающего коэффициента 10 при расчете платы за природный газ при отсутствии вины собственника в несанкционированном вмешательстве в прибор учета газа. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_8, а также пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8» заявитель может обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод нормативными актами (указанными в пунктах «а», «б» части 2 той 5 же статьи Конституции Российской ЛИЦО_8) и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в его конкретном деле. Между тем представленными ЛИЦО_6 судебными постановлениями не подтверждается применение пунктов 30 и 31 Правил поставки газа в деле с его участием. Что же касается иных оспариваемых заявителем положений, имеющих целью установление действительного объема потребляемых коммунальных услуг, соблюдение баланса прав и интересов всех лиц, участвующих в поставке и потреблении указанного энергетического ресурса, а также обеспечение безопасности используемого потребителем внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования, не могут рассматриваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя – абонента по договору поставки газа. Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела, связанных в том числе с определением площади жилого помещения заявителя, а также доказательств, послуживших основанием для применения судами тех или иных норм права, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, установленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 6 Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 1652-О