Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 1751-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы международной общественной организации «Международное историко- просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал» и общероссийской общественной организации «Российское историко-просветительское и правозащитное общество «Мемориал» на нарушение их конституционных прав частью третьей статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_2 «О реабилитации жертв политических репрессий» и частью 5 статьи 26 Федерального закона «Об архивном деле в Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 21 июля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал» и общероссийской общественной организации «Российское историко- просветительское и правозащитное общество «Мемориал» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Международная общественная организация «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал» (далее – Международный Мемориал) и общероссийская общественная организация «Российское историко-просветительское и 2 правозащитное общество «Мемориал» (далее – Российский Мемориал) оспаривают конституционность части третьей статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_2 от 18 октября 1991 года № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий», согласно которой реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти – родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов; ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов; использование полученных сведений в ущерб правам и законным интересам проходящих по делу лиц и их родственников не допускается и преследуется в установленном законом порядке. Заявители также оспаривают конституционность части 5 статьи 26 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которой порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, включающий ограничения по объему, срокам, используемым техническим средствам копирования, выдаче и копированию архивных документов на возмездной или безвозмездной основе, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства; порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, а также в научных организациях, включенных в перечень, который утверждается Правительством Российской ЛИЦО_2, определяется ими в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_2, в том числе в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, 3 Международному Мемориалу отказано в удовлетворении его административного искового заявления об оспаривании отказа уполномоченного государственного органа о предоставлении архивных документов о преследовании реабилитированных жертв политических репрессий. По мнению заявителей, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 19, 29 (часть 4) и 671 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку запрещают пользователям архивов получать копии прекращенных уголовных дел реабилитированных лиц. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Из представленных материалов и дополнительно полученных Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 сведений следует, что решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 от 28 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 от 28 февраля 2022 года, административное исковое заявление Генерального прокурора Российской ЛИЦО_2 о ликвидации Международного Мемориала удовлетворено, постановлено ликвидировать Международный Мемориал, его региональные отделения и иные структурные подразделения. В частности, во исполнение данного судебного постановления в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации указанной некоммерческой организации по решению суда. Вместе с тем в соответствии с частью первой статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице органов местного самоуправления, чьи права и свободы, по их мнению, нарушаются примененным в конкретном 4 деле законом или иным нормативным правовым актом, из числа указанных в пунктах «а», «б» части 2 статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_2, а также – в интересах таких граждан и юридических лиц – Уполномоченный по правам человека в Российской ЛИЦО_2, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской ЛИЦО_2, другие уполномоченные по правам в отдельных сферах или отдельных категорий лиц, предусмотренные федеральными законами, иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом, общероссийские организации, которые в соответствии с федеральным законом могут представлять интересы таких граждан и юридических лиц. В силу этого нельзя прийти к выводу о том, что, утратив статус юридического лица, Международный Мемориал при подаче данного обращения в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 обладает надлежащим процессуальным положением заявителя в конституционном судопроизводстве. В свою очередь, Российский Мемориал фактически обращается в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 не в связи с предполагаемым нарушением своих конституционных прав, а в интересах ликвидированной некоммерческой организации – Международного Мемориала. В связи с этим по смыслу пункта 3 части второй статьи 40 и статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» Российский Мемориал также не может быть признан надлежащим заявителем по данной жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 21 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы международной общественной организации «Международное историко-просветительское, 5 благотворительное и правозащитное общество «Мемориал» и общероссийской общественной организации «Российское историко- просветительское и правозащитное общество «Мемориал», поскольку она исходит от ненадлежащих лиц. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1751-О