Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 1794-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав частью девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 21 июля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_11, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_12 и ЛИЦО_8 оспаривают конституционность части девятой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_5», согласно которой на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно- спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) 2 для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов; на граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы данной части в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_5; на указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_9 и его супруга ЛИЦО_8, являющаяся инвалидом, обратились с иском к застройщику многоквартирного жилого комплекса, жилое помещение в котором принадлежит на праве собственности ЛИЦО_10, об обязании выделить необходимое количество мест для инвалидов с соответствующей разметкой на территории многоквартирного жилого комплекса. Решением суда первой инстанции требования заявителей были удовлетворены. Отменяя данное решение и принимая новое – об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал, что на момент ввода в эксплуатацию жилого комплекса каких-либо нарушений действующих норм и правил строительства установлено не было; исходя из общей площади объектов социального значения (дошкольных учреждений, супермаркета, встроено- пристроенных помещений), имеющихся в данном жилом комплексе, на территории размещено двадцать три парковочных места для инвалидов без учета машино-мест, расположенных в подземном гараже; в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_5» обязанность лиц (застройщиков, собственников зданий и т.д.) по выделению специализированных парковочных мест возникает только при наличии парковок общего пользования, однако на территории земельного участка, занимаемого жилым комплексом, отсутствуют парковки общего пользования, созданные в установленном порядке, а подземный гараж не относится к таковым, поскольку размещенные в нем места принадлежат на праве собственности 3 жильцам многоквартирного дома. Суд кассационной инстанции оставил кассационную жалобу заявителей на апелляционное определение без удовлетворения, а судья Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 отказал в передаче их кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_5. По мнению заявителей, часть девятая статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_5» не соответствует статьям 7, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 35 (часть 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 114 (пункт «в2» части 1) Конституции Российской ЛИЦО_5 в той мере, в какой она в действующей редакции более не гарантирует выделения не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) на парковках около жилых зданий для размещения транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, если такие парковки не являются парковками общего пользования. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая заявителями часть девятая статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_5» направлена на обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и как в прежней, так и в действующей редакции гарантирует выделение определенного количества мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов, только на парковках общего пользования. Данное законоположение не может рассматриваться как нарушающее в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителей, в деле с участием которых суд апелляционной инстанции установил, что на территории многоквартирного жилого комплекса, в котором находится жилое помещение, принадлежащее 4 ЛИЦО_10, размещены парковочные места для инвалидов с целью обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры, а доступ у заявителей к подземному гаражу отсутствует в связи с тем, что собственниками машино-мест в данном гараже являются жильцы комплекса, а заявителями машино-место в нем не приобреталось. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_11 № 1794-О