Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 1797-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов» на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 583 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_2, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_2, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» город Санкт-Петербург 21 июля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов» (далее – ОАО «НИИХИМПОЛИМЕР») оспаривает конституционность частей 1 и 2 статьи 583 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_2, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_2, Федеральный фонд обязательного 2 медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года), устанавливающих с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении физических лиц, занятых на некоторых видах работ. Как следует из представленных материалов, актами арбитражных судов частично удовлетворены требования ОАО «НИИХИМПОЛИМЕР» о признании недействительным решения территориального органа Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_2. Вместе с тем суды пришли к выводу об обоснованном применении уполномоченным органом дополнительного тарифа страховых взносов в отношении выплат отдельным работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, поскольку по результатам аттестации рабочих мест, проведенной данным обществом 31 декабря 2013 года, имелись рабочие места с соответствующими видами работ, условия труда на которых признаны допустимыми, но специальная оценка условий труда на таких рабочих местах не проводилась. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают возможность применения дополнительных тарифов страховых взносов в отношении работников фактически не занятых на видах работ с вредными условиями на рабочих местах, по результатам аттестации которых условия труда признаны допустимыми. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Статьей 583 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_2, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_2, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 1 января 2017 года – статьей 428 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2) и статьей 332 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_2» на 3 работодателей, применяющих труд работников, занятых на работах с особыми условиями труда, а именно выполнение которых сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с тяжелыми условиями труда, была возложена обязанность по уплате начиная с 1 января 2013 года страховых взносов по дополнительным тарифам с учетом их поэтапного повышения в 2014 и 2015 годах. Установленная ими обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу равным образом распространяется на всех работодателей, работники которых заняты на работах с особыми условиями труда. При этом федеральный законодатель для соответствующих работодателей предусмотрел возможность применения взамен установленных частями 1 и 2 статьи 583 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_2, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_2, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 1 января 2017 года – пунктами 1 и 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2) дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_2 на финансирование страховой пенсии дополнительных тарифов (в том числе и нулевого тарифа), дифференцированных в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_2, класса условий труда (часть 21 статьи 583 указанного Федерального закона; с 1 января 2017 года – пункт 3 статьи 428 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2). Данное правило было введено параллельно с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», основной целью которого, согласно пояснительной записке к соответствующему законопроекту, является унификация процедуры оценки условий труда на рабочих местах как единого способа реализации 4 установленного пенсионным законодательством механизма освобождения работодателей от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_2 и механизма предоставления предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций одновременно с формированием мер экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_2 по дополнительному тарифу, а оспариваемые нормы, будучи его элементом, не могут рассматриваться как нарушающие права плательщиков страховых взносов. Проверка же обоснованности правоприменительных решений, в том числе в части оценки условий труда отдельных работников, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов», поскольку она не отвечает требованиям 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1797-О