Определение Конституционного Суда РФ от 10.02.2022 № 190-О-Р

об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства гражданки ЛИЦО_1 о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5-П город Санкт-Петербург 10 февраля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.Г.Ярославцева, заслушав заключение судьи С.М.Казанцева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» предварительное изучение ходатайства гражданки ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит разъяснить принятое в связи с ее жалобой Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5-П, ответив на вопросы о допустимости применения подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 в период со дня вступления в силу названного Постановления и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» (т.е. с 30 января 2020 2 года по 10 января 2021 года) в качестве основания для возложения на адвокатов из числа военных пенсионеров обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды до 9 января 2021 года включительно и для принудительного взыскания указанных страховых взносов, а также о возможности возврата уплаченных страховых взносов в случае, если по состоянию на 10 января 2021 года пенсионные права гражданина из числа указанной категории не сформированы в объеме, необходимом для назначения страховой пенсии, и он не вступает добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В связи с этим она спрашивает, не является ли такое взыскание безвозмездным и безвозвратным изъятием денежных средств из собственности этих лиц в пользу страховщика, у которого не возникает обязанности по выплате им страховой пенсии по старости. Заявительница также ставит перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 вопрос о том, вправе ли адвокаты из числа военных пенсионеров не уплачивать после 30 января 2020 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по солидарной части тарифа и имеют ли они право на возврат взносов, ранее уплаченных по такой части тарифа. ЛИЦО_6 полагает, что неопределенность оспаривавшихся ею законоположений применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не была устранена федеральным законодателем. При этом она указывает, что признание оспаривавшихся ею законоположений не противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они относят адвокатов из числа военных пенсионеров к страхователям по обязательному пенсионному страхованию, возлагая на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному 3 страхованию, предполагает выполнение названной обязанности до 9 января 2021 года включительно, несмотря на объективную невозможность формирования к моменту достижения пенсионного возраста пенсионных прав в объеме, необходимом для назначения страховой пенсии по старости. В связи с этим она выражает сомнение в эффективности защиты ее конституционных прав путем принятия Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5-П и просит разъяснить сущность правовых последствий данного решения для нее как для заявителя, в связи с жалобой которого оно было принято. 2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» разъяснение Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 вынесенного им постановления или заключения дается только в рамках предмета данного решения и лишь по тем требующим дополнительного истолкования вопросам, которые были предметом рассмотрения в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 и нашли отражение в принятом им решении. Исходя из этого, ходатайство о даче такого разъяснения не подлежит удовлетворению, если поставленные в нем вопросы предполагают необходимость формулирования новых правовых позиций, не нашедших отражения в самом решении. Не предрешая конкретного содержания требуемых изменений в правовом регулировании, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75, статьями 79 и 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не посчитал возможным установить в Постановлении от 28 января 2020 года № 5-П порядок его исполнения на период до внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование. Таким образом, поставленные в ходатайстве ЛИЦО_5 вопросы, касающиеся порядка уплаты адвокатами из числа военных пенсионеров страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в том числе по 4 солидарной части тарифа) после вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5- П и впредь до внесения соответствующих изменений в законодательство, в указанном Постановлении не рассматривались. В силу этого определение данного порядка, к чему фактически сводятся требования заявительницы, не может быть и предметом разъяснения Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5-П. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в названном Постановлении не мог дать оценку будущему законодательному акту, принятому в соответствии с этим Постановлением, которым не предусматривается возможность возврата уплаченных страховых взносов в случае, если адвокаты из числа военных пенсионеров как страхователи по обязательному пенсионному страхованию будут освобождены от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения, притом что пенсионные права гражданина из числа указанной категории не сформированы в объеме, необходимом для назначения страховой пенсии, и он не вступает добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Что касается правовых последствий принятия Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5- П для заявительницы, то Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» и применяя данную норму во взаимосвязи с пунктом 101 части первой этой статьи, установил, что дело по административному исковому заявлению ЛИЦО_5 к межрайонной инспекции ФНС России № 17 по Московской области, связанному с признанием ее плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и постановкой на учет в этом качестве, не подлежит пересмотру, поскольку в части признания адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному 5 пенсионному страхованию и возложения на них обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование оспариваемые ею законоположения не противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4. Как следует из приведенных в ходатайстве ЛИЦО_5 аргументов, формально настаивая на разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5- П, по существу она предлагает Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 дать оценку конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4», содержание которого, по ее мнению, не свидетельствует об исполнении федеральным законодателем названного Постановления и не создает условий для защиты и восстановления ее конституционных прав в полном объеме. Между тем разрешение подобного вопроса, как подчеркнул Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Определении от 8 июля 2021 года № 1371-О-Р, отказывая в принятии к рассмотрению ходатайства ЛИЦО_5 о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5-П, возможно лишь в порядке, предусмотренном главой XII Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства гражданки ЛИЦО_1 о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5- П. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 190-О-Р