Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 1939-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других на нарушение их конституционных прав абзацами вторым и пятым части третьей статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» город Санкт-Петербург 21 июля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_13, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6, ЛИЦО_7, ЛИЦО_8 и ЛИЦО_9 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_14, ЛИЦО_10, ЛИЦО_11 и ЛИЦО_12 оспаривают конституционность абзацев второго и пятого части третьей (ошибочно названных абзацами шестым и девятым) статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которым для целей данного Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской ЛИЦО_5, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: 2 гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_5; гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_5. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, признан правомерным отказ уполномоченного органа в принятии заявителей на учет для получения жилищной субсидии, предусмотренной указанным Федеральным законом, поскольку они обеспечены жилым помещением, находящимся в долевой собственности ЛИЦО_6 и ЛИЦО_9, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к 3 ним местностей, размер общей площади которого, приходящегося на каждого члена семьи, превышает учетную норму. По мнению заявителей, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_5, ее статье 40, в той мере, в какой они не позволяют гражданам, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения, быть принятыми на учет в качестве обладающих правом на социальную выплату, предусмотренную Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные заявителями материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению. Согласно статье 40 Конституции Российской ЛИЦО_5 каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гарантий в жилищной сфере для граждан, нуждающихся в жилье, относится к прерогативе законодателя. При этом Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_5 и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_5 принципа равенства (определения от 28 июня 2018 года № 1578-О, от 26 ноября 2018 года № 2989-О, от 20 июля 2021 года № 1586-О, от 26 октября 2021 года № 2222-О, от 24 февраля 2022 года № 325-О и др.). 4 Исходя из этого оспариваемые законоположения, соответствующие принципу адресности социальной защиты в жилищной сфере, предоставляемой гражданам с учетом их жилищных условий, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанном ими аспекте. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_13 № 1939-О