Определение Конституционного Суда РФ от 22.09.2022 № 1995-О

о прекращении производства по жалобе гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 7 части 8 статьи 3 и частями 5, 6, 8 и 9 статьи 10 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 22 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, заслушав заключение судьи С.П.Маврина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» предварительное изучение жалобы гражданки ЛИЦО_6, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 обратилась с жалобой на нарушение ее конституционных прав следующими положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5»: пунктом 7 части 8 статьи 3, согласно которому единовременное пособие при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской 2 ЛИЦО_5, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской ЛИЦО_5 (далее также – учреждения и органы) не выплачивается гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах, в связи с отменой решения суда о восстановлении сотрудника на службе в учреждениях и органах; частями 5, 6, 8 и 9 статьи 10, предусматривающими право граждан Российской ЛИЦО_5, уволенных со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющих стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 данного Федерального закона, на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 1 статьи 10 этого же Федерального закона, на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской ЛИЦО_5, на бесплатное получение путевки в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_5, при направлении на долечивание (реабилитацию) в такую организацию непосредственно после лечения в стационарных условиях, а также на выплату денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_5. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_7 с 1997 года проходила службу в органах внутренних дел, а с сентября 2012 года – службу в органах наркоконтроля. Приказом Управления Федеральной службы Российской ЛИЦО_5 по контролю за оборотом наркотиков по Московской области (далее также – Управление ФСКН по Московской области) от 25 3 декабря 2013 года она была уволена со службы по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 142 действовавшего на тот момент Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утверждено Указом Президента Российской ЛИЦО_5 от 5 июня 2003 года № 613; утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской ЛИЦО_5 от 8 мая 2018 года № 208), – по собственному желанию. Решением Савеловского районного суда города Москвы от 21 мая 2014 года удовлетворены исковые требования заявительницы о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе в прежней должности. Однако апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 октября 2014 года данное решение отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ЛИЦО_6. Вследствие этого приказом Управления ФСКН по Московской области от 23 января 2015 года заявительница, ранее восстановленная на службе во исполнение решения суда первой инстанции, была вновь уволена, на этот раз по основанию, предусмотренному подпунктом 22 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с отменой решения суда о восстановлении сотрудника на службе в органах наркоконтроля). Выслуга лет ЛИЦО_6 на момент увольнения составила 20 лет 4 месяца и 22 дня. В 2018 году ЛИЦО_6 было отказано в оказании медицинской помощи в поликлинике Главного управления Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_5 по Московской области (далее также – ГУ МВД России по Московской области). В ответ на обращение заявительницы с просьбой разъяснить ей причину отказа ГУ МВД России по Московской области, ссылаясь на часть 5 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, указало, что она не имеет права на медицинское обеспечение, поскольку была уволена со службы в связи с отменой решения суда о восстановлении на службе. 4 Решением Тверского районного суда города Москвы от 7 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2021 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 года, отказано в удовлетворении требований ЛИЦО_6 о признании за ней права на предоставление социальных гарантий, предусмотренных частями 5, 6, 8 и 9 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ. При этом суды, ссылаясь в том числе на оспариваемые заявительницей законоположения, пришли к выводу о том, что основание, по которому она была уволена, исключает ее из категории лиц, имеющих право на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение в медицинских (санаторно-курортных) организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с данным Федеральным законом. В передаче кассационной жалобы ЛИЦО_6 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 отказано определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 от 3 декабря 2021 года, оснований не согласиться с которым не усмотрел и заместитель ЛИЦО_2 Верховного Суда Российской ЛИЦО_5, о чем заявительница была уведомлена письмом от 28 апреля 2022 года. По мнению ЛИЦО_6, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_5, ее статьям 19 (часть 2), 39 (часть 1) и 55, поскольку лишают граждан Российской ЛИЦО_5, которые в период прохождения службы в органах наркоконтроля добросовестно исполняли служебные обязанности, были уволены со службы не за виновные действия, а в связи с отменой решения суда о восстановлении на службе и имеют при этом стаж службы (выслугу лет) 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), права на получение социальных гарантий, предусмотренных частями 5, 6, 8 и 9 статьи 10 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов 5 исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5». 2. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 поступила в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 7 июня 2022 года и в соответствии с частью первой статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» с 11 июля 2022 года находилась на стадии предварительного изучения, во время которого от представителя заявительницы – адвоката ЛИЦО_8, а затем и от самой заявительницы в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 поступили обращения об отзыве данной жалобы и прекращении производства по ней (заявления от 8 августа и от 9 августа 2022 года соответственно) с приложением копий документов, подтверждающих предоставление ЛИЦО_6 права на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение в медицинских организациях системы МВД России. Согласно статье 44 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 может быть отозвано заявителем по делам, рассматриваемым с проведением слушания, не позднее чем за десять дней до начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, а по делам, рассматриваемым без проведения слушания, – в течение месяца со дня принятия обращения к рассмотрению; в случае отзыва обращения с соблюдением указанных требований производство по делу прекращается. Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 44, частью шестой статьи 71 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Прекратить производство по жалобе гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 7 части 8 статьи 3 6 и частями 5, 6, 8 и 9 статьи 10 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5». 2. Настоящее Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 № 1995-О