Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 2015-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 21 июля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 4 статьи 30 «Оценка пенсионных прав застрахованных лиц» Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5». Как следует из представленных материалов, заявительнице, обратившейся в декабре 2019 года за назначением страховой пенсии по старости, было отказано в удовлетворении ее заявления ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в состав страхового стажа ЛИЦО_6 не был включен период ее службы в органах внутренних дел Карагандинской области Республики Казахстан. 2 По мнению заявительницы, пункт 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» не соответствует статьям 2, 7, 15 (часть 4), 39 и 45 Конституции Российской ЛИЦО_5 в той мере, в какой его положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не позволяют засчитывать в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды прохождения службы в органах внутренних дел государства, входящего в Содружество Независимых Государств, хотя Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусматривало такую возможность. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_5, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, иным нормативным актом и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с участием заявителя. При этом гражданин обязан приложить к жалобе судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела, а само по себе упоминание обжалуемого нормативного положения в тексте судебного акта еще не свидетельствует о его применении судом (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 23 октября 2014 года № 2484-О, от 16 июля 2015 года № 1743-О, от 26 апреля 2021 года № 624-О и др.). ЛИЦО_4ЛИЦО_1 копиями постановлений судов общей юрисдикции подтверждается применение судом в ее конкретном деле 3 лишь абзацев одиннадцатого и четырнадцатого пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5». Следовательно, в отношении иных положений оспариваемой нормы ее жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 2.2. Согласно абзацам одиннадцатому и четырнадцатому пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с названным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включается, наряду с иными периодами, служба в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_5 и иных созданных в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_5 воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской ЛИЦО_5, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской ЛИЦО_5, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» с 1 января 2015 года не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, 4 не противоречащей данному Федеральному закону (часть 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом абзацы одиннадцатый и четырнадцатый указанной статьи, на основании которых названные периоды включаются в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (для целей оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года) согласно наиболее благоприятному для них варианту (в соответствии с их выбором), направлены на обеспечение сохранения пенсионных прав, приобретенных до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы. Как следует из материалов жалобы, ЛИЦО_7, обратившаяся за назначением страховой пенсии по старости в 2019 году, т.е. в период действия Федерального закона «О страховых пенсиях», настаивает на том, чтобы периоды службы в органах внутренних дел Республики Казахстан были включены ей в стаж для установления страховой пенсии по старости на основании Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу с 30 июня 2022 года) и Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (приложение 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_5 от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР»). Однако разрешение этого вопроса не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, определенным в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 5 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 2015-О