Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2275-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями федеральных законов «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418- ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до вступления в силу статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2020 года № 473-ФЗ), согласно которой право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской ЛИЦО_4 и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную 2 величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской ЛИЦО_4 в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской ЛИЦО_4» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; Федерального закона от 2 августа 2019 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», увеличившего с полутора до трех лет возраст ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на получение ежемесячной выплаты, и, соответственно, продолжительность периода предоставления данной выплаты, с установлением порядка его продления по достижении ребенком возраста одного года и двух лет (статья 1); а также предусмотревшего вступление данных изменений в силу с 1 января 2020 года (статья 2). По мнению заявительницы, которой в апреле 2020 года было отказано в назначении денежной выплаты в связи с рождением 25 сентября 2017 года первого ребенка, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, в частности ее статьям 15 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), поскольку при решении вопроса о предоставлении данной выплаты ставят детей в возрасте от полутора до трех лет в разное положение в зависимости от даты рождения – до или после 1 января 2018 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Во исполнение предписаний статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 федеральный законодатель предусматривает меры социальной защиты граждан, имеющих детей, определяет круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. В частности, в целях обеспечения социальной защиты семей в связи с рождением детей был принят Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», вступивший в силу с 1 января 2018 года 3 и обусловивший право на получение такой выплаты рождением (усыновлением) первого или второго ребенка начиная с 1 января 2018 года (часть 2 статьи 1, статья 7). Такое правовое регулирование осуществлено в рамках дискреции законодателя, направлено на достижение целей демографической политики Российской ЛИЦО_4 в конкретный исторический период и обеспечение адресной социальной защиты семей с детьми, в связи с чем не может рассматриваться как ущемляющее конституционные права граждан. Отсутствуют основания и для вывода о нарушении конституционных прав граждан Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 305-ФЗ, который начиная с 1 января 2020 года расширил адресованные семьям с детьми гарантии социальной защиты за счет увеличения продолжительности периода предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка. Оспаривая конституционность указанных законоположений как не предусматривающих возможность получения ежемесячной выплаты на ребенка, рожденного до 1 января 2018 года, заявительница, по существу, настаивает на придании им обратной силы. Однако решение данного вопроса составляет прерогативу законодателя и не отнесено к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального 4 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2275-О