Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2419-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем четвертым пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской ЛИЦО_4 по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской ЛИЦО_4 по новому месту жительства город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца четвертого пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, 2 оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской ЛИЦО_4 по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской ЛИЦО_4 по новому месту жительства (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 4 апреля 2019 года № 397), согласно которому лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в соответствующий список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, признано правомерным распоряжение государственного органа об отказе включить заявителя в список, сформированный в целях предоставления льгот в жилищной сфере для определенной категории граждан, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Суды указали, что ЛИЦО_6, относящийся к льготной категории граждан, по вопросам обеспечения жилым помещением и постановки на соответствующий учет обратился после 1 января 3 2013 года, достигнув возраста 23 лет, и не представил доказательств наличия объективных причин, препятствовавших своевременному обращению. По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, в том числе ее статьям 2, 4 (часть 2), 6 (часть 2), 7 (часть 1), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1), 45, 46, 53, 54 (часть 1) и 55 (часть 3), поскольку она в силу своей неопределенности лишает мер социальной поддержки в жилищной сфере лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением до 1 января 2013 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривая в статье 8 меры социальной поддержки в жилищной сфере для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепляет также в ее пункте 9, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этой статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Применительно к данному законоположению (в том числе во взаимосвязи с оспариваемым нормативным положением) Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в своих решениях указал на возможность обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет, отметив при этом сложившуюся 4 правоприменительную практику, основанную на разъяснениях Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 и Министерства просвещения Российской ЛИЦО_4 (определения от 29 мая 2018 года № 1229-О, от 29 января 2019 года № 185-О, от 30 января 2020 года № 89-О и от 24 июня 2021 года № 1215- О). С учетом изложенного оспариваемая норма, обеспечивающая реализацию гарантий, предоставляемых согласно положениям Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права в аспекте, указанном заявителем, который, согласно выводу судов, не имел объективных причин для пропуска срока обращения за предоставлением ему соответствующей меры социальной поддержки в жилищной сфере. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе определение того, имелись ли у заявителя до достижения 23-летнего возраста препятствия для обращения о постановке на соответствующий учет, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она закреплена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2419-О