Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2422-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 3 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в соответствии с которой выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 данной статьи (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в 2 трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты с учетом требований части 3 статьи 12 этого Федерального закона. Как следует из представленных материалов, заявитель, будучи участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, заключил в 2018 году кредитный договор на сумму 1 895 000 руб. в целях приобретения однокомнатной квартиры, обязательства по которому исполнял за счет накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете. 9 декабря 2019 года ЛИЦО_6, уволенный с военной службы по состоянию здоровья и имеющий общую продолжительность такой службы более 10 лет, обратился в установленном порядке за выплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, однако вследствие бездействия государственного органа, признанного неправомерным решением гарнизонного военного суда, вступившим в законную силу, данные средства (1 074 904 руб. 82 коп.) были выплачены лишь 23 декабря 2020 года. Решением суда общей юрисдикции частично удовлетворены исковые требования заявителя – в его пользу с федерального органа исполнительной власти, в котором он проходил военную службу, взысканы убытки в размере 76 653 руб. 4 коп., возникшие из-за переплаты им процентов за пользование кредитом и рассчитанные исходя из размера задолженности (1 074 904 руб. 82 коп.), периода просрочки (290 дней) и процентной ставки по кредиту (9 % годовых). Определением суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, данное решение отменено, а в удовлетворении требований отказано. Суды указали, что предоставление денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, является формой жилищного обеспечения ЛИЦО_5, но не его собственностью или доходом; понесенные же им расходы по оплате кредита и 3 процентов не находятся в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) ответчика. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 40, 46 и 53, в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности ограничивает право граждан на своевременное получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а в случае такой просрочки не позволяет возместить убытки, причиненные незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, или же компенсировать инфляционные издержки. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Оспариваемое законоположение, закрепляющее трехмесячный срок для выплаты федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, является элементом правового механизма реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Оно призвано обеспечить своевременное рассмотрение обращений военнослужащих, т.е. направлено на защиту их интересов; в то время как материально-правовые гарантии защиты прав граждан и юридических лиц в случае причинения им убытков, в том числе незаконными решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, установлены нормами Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_4, его статьями 15, 1064 и 1069. С учетом изложенного часть 3 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Проверка же правильности выбора судами законоположений, подлежащих применению в конкретном деле с учетом установленных и 4 исследованных фактических обстоятельств, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2422-О