Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2453-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 232 Федерального закона «О ветеранах» город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 232 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» о передаче Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 полномочий, в том числе по обеспечению отдельных категорий граждан жильем, реализация которых осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций. Как следует из представленных материалов, заявительница – собственник жилого помещения заключила с гражданкой В. (обладавшей правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем) договор купли-продажи жилого помещения, предусматривающий оплату за счет 2 средств федерального бюджета. Государственная регистрация перехода права собственности была осуществлена в 2015 году. Впоследствии в связи со смертью покупателя указанное право перешло к гражданину В. в порядке наследования. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, ЛИЦО_5 отказано в удовлетворении искового требования о возложении на уполномоченный государственный орган субъекта Российской ЛИЦО_4 обязанности перечислись ей денежные средства в счет оплаты указанного договора. Суды отметили, что ответчику не были перечислены денежные средства из федерального бюджета, предназначенные для обеспечения жилыми помещениями лиц, к числу которых относилась В. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, в том числе ее статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 1), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 (часть 1), поскольку оно допускает неисполнение государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки лицам, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской ЛИЦО_4, федеральный законодатель, регулируя вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения, вправе определять соответствующие конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти Российской ЛИЦО_4 и органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4, равно как и устанавливать принципы разграничения соответствующих предметов ведения и полномочий. Это предполагает также возможность передачи осуществления части полномочий по предметам совместного ведения, которые реализовывались органами 3 государственной власти Российской ЛИЦО_4, субъектам Российской ЛИЦО_4 с соответствующим разграничением расходных обязательств (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 18 апреля 2006 года № 85-О, от 15 мая 2007 года № 365-О-П, от 17 января 2013 года № 3- О, от 27 марта 2018 года № 690-О и от 27 сентября 2018 года № 2368-О). Так, в статье 232 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 полномочия по предоставлению определенной категории граждан мер социальной поддержки в жилищной сфере (пункт 1), реализуемые за счет субвенций из федерального бюджета (пункт 2), объем которых определяется исходя из числа лиц, имеющих право на эти льготы (пункт 3). Указанное правовое регулирование, направленное в том числе на реализацию положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в отношении определенной категории граждан, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы, которая не относится к числу лиц, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, а защита ее законных интересов как стороны гражданско-правового договора возможна на основании положений Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_4. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2453-О