Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2466-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 на нарушение их конституционных прав статьей 13 Закона Российской ЛИЦО_6 «О реабилитации жертв политических репрессий» город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 в составе ЛИЦО_4ЛИЦО_13, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_7, ЛИЦО_8 и ЛИЦО_9 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_5ЛИЦО_14, ЛИЦО_10 и ЛИЦО_11 оспаривают конституционность статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_6 от 18 октября 1991 года № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий», согласно которой признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и 2 обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской ЛИЦО_6; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом. Как следует из представленных материалов, заявители (ЛИЦО_12 и ЛИЦО_11 – супруги, ЛИЦО_10 – их сын) обратились за предоставлением государственной услуги о признании нуждающимися в жилых помещения в составе семьи, однако распоряжением Департамента государственного имущества города Москвы на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях была принята только ЛИЦО_11 как лицо, находившееся вместе с репрессированным по политическим мотивам отцом, впоследствии реабилитированным (родилась в 1950 году в селе Изваиль Ухтинского района Коми АССР, когда отец находился в высылке). Остальным членам семьи в постановке на соответствующий учет отказано, поскольку они обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы и не зарегистрированы в городе Москве. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, данный отказ признан правомерным. Суды отметили, что ЛИЦО_12 и ЛИЦО_10 не проживали с репрессированными лицами до применения к этим лицам репрессий и не относятся к категории детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. По мнению заявителей, оспариваемое законоположение противоречит Конституции Российской ЛИЦО_6, ее статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52 и 53, в той мере, в какой оно по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, исключает принятие 3 на соответствующий учет и обеспечение жилыми помещениями членов семей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями и реализующих свое право возвратиться на прежнее место жительства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 в Постановлении от 10 декабря 2019 года № 39-П указал, что, по смыслу Закона Российской ЛИЦО_6 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола. Исходя из этого в статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 11 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц 4 нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской ЛИЦО_6 (статья 27, часть 1; статья 40, часть 1). Соответственно, целью указанного Закона является компенсация ущерба, причиненного именно пострадавшим гражданам, а не улучшение жилищных условий и предоставление льгот другим лицам, которые к этой категории не относятся. Данный подход не противоречит природе и назначению жилищных гарантий, предоставляемых лишь реально нуждающимся в них лицам, что обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_6 принципа равенства. Следовательно, оспариваемое законоположение не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителей, в деле с участием которых суды пришли к выводу, что ЛИЦО_12 и ЛИЦО_10 не являются лицами, пострадавшими от репрессий, и обеспечены общей площадью жилого помещения сверх учетной нормы. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6ЛИЦО_13 № 2466-О