об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 и пунктами 815, 817 и 818 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность: части 5 статьи 30 «Права и обязанности собственника жилого помещения» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, устанавливающей, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей названного Кодекса и иных актов жилищного 2 законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов; пунктов 815, 817 и 818 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее также – Правила), закрепляющих порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, заявитель просит внести в действующее законодательство целесообразные, по его мнению, изменения. Как следует из представленных материалов, решением мирового судьи, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворены требования регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о взыскании с заявителя, в частности, задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат статьям 8, 15 (часть 1), 19, 23, 24 (часть 1), 25, 34 (часть 1), 35 (части 2 и 3), 45 (часть 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ограничивают права собственников жилых домов, не имеющих мест накопления твердых коммунальных отходов, возлагая на них обязанность заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с такими отходами. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пунктом 4 статьи 426 ГК Российской ЛИЦО_4 предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской ЛИЦО_4, а также уполномоченные Правительством Российской ЛИЦО_4 федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 3 Правительство Российской ЛИЦО_4, реализуя полномочие, предоставленное ему статьей 5 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», утвердило Правила обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона под твердыми коммунальными отходами понимаются, в частности, отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Согласно статье 247 этого же Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются такие отходы и находятся места их накопления (пункт 4). Данный договор заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской ЛИЦО_4, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской ЛИЦО_4 положениями (пункт 5).
Раздел I1 Правил закрепляет порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В частности, пункт 817 этого раздела предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей всеми доступными способами о необходимости заключения такого договора, а после утверждения единого тарифа на его услуги разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора, и предоставляет потребителям право направить заявку на заключение такого договора; пункт 818 устанавливает порядок оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и ее оплаты потребителем до дня заключения договора. Соответственно, оспариваемые положения, рассматриваемые в системе законодательства, с учетом того что проживание в жилом доме предполагает 4 образование указанных отходов, и при этом не исключающие возможность защиты прав собственников жилых домов, не имеющих мест накопления твердых коммунальных отходов, путем оспаривания бездействия уполномоченного органа по созданию таких мест, не могут расцениваться как нарушающие указанные в жалобе конституционные права ЛИЦО_5, равно как и часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, призванная обеспечить сохранение условий для осуществления прав собственности на жилище (статьи 35 и 40 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4). Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», представленными в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 материалами не подтверждается применение пункта 815 Правил, а потому данная жалоба в этой части не может быть признана допустимой. Установление же фактических обстоятельств конкретного дела, а также внесение целесообразных, по мнению заявителя, изменений в действующее правовое регулирование не относятся к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2535-О