Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2570-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_4 «О государственной тайне», а также пунктами 84 и 91 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_4 от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне», предусматривающих, что государственную тайну составляют сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, в частности сведения о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные 2 о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения (абзацы первый и второй пункта 4). Кроме того, заявитель просит признать неконституционными пункты 84 и 91 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне (утвержден Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 30 ноября 1995 года № 1203), в соответствии с которыми к государственной тайне относятся сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты контрразведывательной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, и сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов контрразведки, а полномочиями по распоряжению данными сведениями наделены Федеральная служба безопасности Российской ЛИЦО_4 и Служба внешней разведки Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, по запросу ЛИЦО_5 было частично рассекречено и представлено ему для ознакомления архивное уголовное дело в отношении третьего лица, а в части, касающейся сведений, перечисленных в пунктах 84 и 91 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, в рассекречивании указанного архивного уголовного дела заявителю было отказано. ЛИЦО_6 обратился в суд с требованиями о признании данного отказа незаконным и о возложении обязанности по обеспечению возможности ознакомления с архивным уголовным делом в полном объеме, однако решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, в удовлетворении требований заявителя было отказано. При этом судами было установлено, что в не подлежащей рассекречиванию части архивного уголовного дела содержались сведения о принадлежности конкретных лиц к кадровому составу органов безопасности, а также сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормы по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют статьям 19, 29, 46, 52, 55 и 671 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку 3 позволяют в отсутствие прямого указания закона относить к государственной тайне данные лиц, являвшихся сотрудниками НКВД СССР. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Закон Российской ЛИЦО_4 «О государственной тайне», регулирующий отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской ЛИЦО_4 (преамбула), определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской ЛИЦО_4 (абзац второй статьи 2). Положения оспариваемых ЛИЦО_7 статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_4 «О государственной тайне» и конкретизирующих данную статью пунктов 84 и 91 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, направлены на обеспечение безопасности Российской ЛИЦО_4 и безопасности лиц, осуществляющих соответствующую деятельность, а также на защиту их прав и законных интересов и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права граждан. Тем более что статья 15 указанного Закона Российской ЛИЦО_4 гарантирует гражданам право обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне (часть первая), определяя при этом обязанности получивших такой запрос организаций и учреждений по его исполнению и их ответственность за уклонение от его рассмотрения (части вторая и третья). Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне, согласно части четвертой названной статьи, может быть обжалована в суд, а при признании судом необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат 4 рассекречиванию в установленном Законом Российской ЛИЦО_4 «О государственной тайне» порядке (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 8 декабря 2011 года № 1676-О-О). Разрешение же вопросов о засекречивании конкретных сведений и о возможности ознакомления заявителя с теми или иными материалами архивного уголовного дела к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2570-О