Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2591-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалоб ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями частей первой и второй статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_9» и пункта 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской ЛИЦО_9 город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалоб ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_6 оспаривает конституционность положений частей первой и второй статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_9» и пункта 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской ЛИЦО_9 (утверждено Указом Президента Российской ЛИЦО_9 от 14 ноября 2002 года № 1325), в соответствии с которыми, в частности, решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, при этом факт использования подложных 2 документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Как следует из представленных материалов, решением районного суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворено заявление УМВД России по Рязанской области об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при обращении ЛИЦО_5 с заявлением о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_9, а именно об отсутствии у него брата ЛИЦО_7. Кроме того, решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_9, оставленным без изменения Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской ЛИЦО_9, отказано в удовлетворении административного искового заявления ЛИЦО_5 о признании частично недействующим подпункта «а» пункта 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской ЛИЦО_9. Заключением УМВД России по Рязанской области от 17 февраля 2022 года решение о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 отменено и признано недействительным со дня его принятия – 15 января 2007 года. Данное заключение в настоящее время оспаривается заявителем в суде общей юрисдикции. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не соответствуют статьям 6 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 45, 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9 в той мере, в какой они ограничивают полномочия суда при рассмотрении заявления государственного органа об установлении юридического факта предоставления лицом заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_9 формальным установлением данного факта и лишают суд возможности учитывать значение и значимость устанавливаемых фактов, относя оценку значения и значимости устанавливаемых фактов к исключительной компетенции государственных органов, а также поскольку не содержат пресекательного срока для обращения государственного органа с таким заявлением в суд. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению. Вопрос о конституционности оспариваемых заявителем положений статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_9» уже неоднократно ставился перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9, который в определениях от 25 октября 2016 года № 2211-О, от 15 января 2019 года № 2-О, от 12 февраля 2019 года № 267-О и от 28 февраля 2019 года № 316-О применительно к оценке законодательного регулирования оснований, условий и юридических последствий установления судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_9 указал, в частности, следующее. Установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_9 не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в российское гражданство и даже в условиях отсутствия в законе пресекательного срока для отмены решения о приобретении российского гражданства не освобождает компетентных должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, от учета при принятии в соответствии со статьей 41 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_9» решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_9 всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений, и, в частности, времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении российского гражданства. Применение оспариваемых законоположений не исключает возможности последующего судебного контроля за принятием решений об отмене решений о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_9 (часть четвертая статьи 418 Федерального закона «О гражданстве Российской 4 ЛИЦО_9»), не препятствует, по общему правилу, выдаче лицу, в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства Российской ЛИЦО_9, вида на жительство лица без гражданства или вида на жительство иностранного гражданина (пункт 55 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской ЛИЦО_9), не подразумевает запрета (неразрешения) въезда этому лицу на территорию Российской ЛИЦО_9 (статьи 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_9 и въезда в Российскую Федерацию») и не лишает его права вновь обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_9 по истечении одного года после принятия предыдущего решения (часть первая статьи 36 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_9»). Таким образом, положения статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_9» и конкретизирующий их пункт 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской ЛИЦО_9 – как сами по себе, так и во взаимосвязи с иными правовыми нормами – не допускают произвольной отмены решений о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_9 и не предполагают утраты лицами, в отношении которых они были применены, права на постоянное нахождение на территории Российской ЛИЦО_9, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя. Проверка же обоснованности состоявшихся в деле ЛИЦО_5 правоприменительных актов, равно как и оценка того, является ли установленный в судебном порядке факт сообщения им заведомо ложных сведений о близких родственниках достаточным основанием для отмены решения о его приеме в гражданство Российской ЛИЦО_9, в том числе с учетом времени, прошедшего после вынесения этого решения, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, определенной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», не относится. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб ЛИЦО_1, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2591-О