Определение Конституционного Суда РФ от 27.10.2022 № 2699-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Автотранс» на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской ЛИЦО_2 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 27 октября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «Автотранс» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Общество с ограниченной ответственностью «Автотранс» (далее – ООО «Автотранс») оспаривает конституционность пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской ЛИЦО_2 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2», согласно которому порядок установления, изменения, отмены 2 муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений данного Федерального закона в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_2. Как следует из представленных материалов, ООО «Автотранс» на основании договора осуществляло оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом по регулярному маршруту межмуниципального сообщения, который на основании заявления АО «Томскавтотранс» распоряжением Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области был изменен. ООО «Автотранс» оспорило данное распоряжение в судебном порядке, однако решением Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований ему было отказано. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 от 16 мая 2022 года отказано в передаче кассационной жалобы ООО «Автотранс» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_2 в связи с отсутствием, как он утверждает, установленных федеральным законом норм и правил, на соответствие которым можно было бы проверить устанавливаемый субъектами Российской ЛИЦО_2 порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также принятые на основании такого порядка решения уполномоченных органов. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемый пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской ЛИЦО_2 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» указывает, что порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений данного Федерального закона, что во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, в частности его статьей 1, предполагает, что субъекты Российской ЛИЦО_2 при осуществлении соответствующего регулирования должны руководствоваться положениями данного Федерального закона как устанавливающими общий подход к установлению, изменению, отмене маршрутов регулярных перевозок. Соответственно, вопреки мнению заявителя, нет оснований для вывода о том, что нормотворческие полномочия субъектов Российской ЛИЦО_2 являются неопределенными, а их реализация не может быть предметом судебного контроля. Доводы заявителя свидетельствуют о том, что нарушение своих конституционных прав он связывает не с содержанием оспариваемой нормы, а с распоряжением Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, которым был изменен обслуживаемый заявителем межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, и тем самым, по существу, предлагает дать оценку принятым по его делу правоприменительным решениям, что требует установления фактических 4 обстоятельств и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Автотранс», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2699-О