Определение Конституционного Суда РФ от 27.10.2022 № 2853-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 62 ЛИЦО_8 кодекса Российской ЛИЦО_4, частью 5 статьи 19 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» и пунктами 22, 26, 34 Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 27 октября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм: части первой статьи 62 ЛИЦО_8 кодекса Российской ЛИЦО_4, согласно которой по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с 2 названным Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с ЛИЦО_8 кодексом Российской ЛИЦО_4, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое); копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно; части 5 статьи 19 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328- ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», предусматривающей, что о принятом в соответствии с частью 4 указанной статьи решении (то есть решении по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения, с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в органах принудительного исполнения, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами) уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения; положений Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4 (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 27 3 декабря 2019 года № 1909) (далее также – Правила), устанавливающих, что заключение о профессиональной пригодности кандидата (то есть гражданина, сотрудника органов принудительного исполнения, желающих занять должности в органах принудительного исполнения) в 5-дневный срок направляется в соответствующее кадровое подразделение; сведения, содержащиеся в заключении, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) (пункт 22); кандидат имеет право ознакомиться с заключением; ознакомление организует соответствующее кадровое подразделение с соблюдением законодательства об охране государственной или иной тайны (пункт 26); получение, обработка, хранение, передача и любое другое использование сведений о профессиональной пригодности кандидатов осуществляются в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 (пункт 34). Как следует из представленных материалов, в апреле 2020 года ЛИЦО_6, проходивший службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Псковской области и выразивший желание поступить на службу в органы принудительного исполнения, был уведомлен о принятом в отношении него решении об отказе в приеме на службу. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 24 (часть 2), 29 (часть 4), 32 (часть 4), 45 (часть 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования часть первая статьи 62 ЛИЦО_8 кодекса Российской ЛИЦО_4 предоставляет работодателю ничем не ограниченное право отказывать работнику в предоставлении характеристики, часть 5 статьи 19 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» не обязывает руководителя разъяснять причины, повлекшие отказ в приеме гражданина на службу, а пункты 22, 26 и 34 указанных Правил искусственно создают гражданину 4 препятствия в ознакомлении с заключением о его профессиональной пригодности и получении копии такого заключения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Как следует из решения Псковского районного суда Псковской области от 1 октября 2020 года, часть первая статьи 62 ЛИЦО_8 кодекса Российской ЛИЦО_4 с учетом субъектного состава и фактических обстоятельств признана не подлежащей применению в деле заявителя. Кроме того, гарантируя работникам выдачу копий документов (перечень которых не является исчерпывающим), связанных с работой, и предусматривая соответствующие обязанности работодателя, указанная норма направлена на защиту интересов работающих граждан и не затрагивает права заявителя в указанном в жалобе аспекте. 2.2. Часть 5 статьи 19 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» носит гарантийный характер и обеспечивает определенность правового положения гражданина, изъявившего желание поступить на службу в органы принудительного исполнения, поскольку устанавливает обязательность его ознакомления с принятым в отношении него решением и предусматривает соответствующую обязанность уполномоченного руководителя и сроки ее исполнения. При этом оспариваемые заявителем пункты 22, 26 и 34 названных Правил, определяя правовой режим сведений, содержащихся в заключении о профессиональной пригодности кандидата, как конфиденциальной информации (служебной тайны), правила ознакомления гражданина с заключением, а также режим использования сведений о профессиональной пригодности кандидатов, имеют целью охрану интересов названных лиц и касающихся этих лиц сведений. 5 Следовательно, указанные нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2853-О