Определение Конституционного Суда РФ от 27.10.2022 № 2870-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав нормами Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» город Санкт-Петербург 27 октября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и 2 психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей»: пункта «б» части первой статьи 13, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4; пункта «б» части первой статьи 14 (в жалобе поименованного пунктом «б» статьи 14), закрепляющего, что пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 данного Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, устанавливается в следующих размерах: за общий трудовой стаж 25 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 указанного Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 процент указанных сумм денежного довольствия; 3 части первой (в жалобе поименованной абзацем) статьи 43, устанавливающей, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4; для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_4, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 6 (часть 2), 7 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 1), 18, 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют отказывать во включении в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам таможенных органов периодов обучения в училищах и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также производить расчет размера такой пенсии без учета сумм всех дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия сотрудника таможенных органов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 4 Конституция Российской ЛИЦО_4, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I с учетом специфики прохождения военной и иных видов государственной службы. Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей в силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_4» осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской ЛИЦО_4 для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. В соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, указанным в статье 1 названного Закона, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более. Пункт «б» части первой статьи 13 этого Закона закрепляет право указанных граждан на получение пенсии за выслугу лет на льготных условиях, предусматривая возможность обеспечения ее выплаты при наличии у них меньшей продолжительности службы, чем это предусмотрено по общему правилу. На реализацию их права на пенсионное обеспечение направлена и статья 14 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, 5 которая определяет размеры назначаемых им пенсий за выслугу лет пропорционально величине денежного довольствия соответствующих категорий государственных служащих. В части первой же статьи 43 указанного Закона законодатель, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, определил состав денежного довольствия, из которого исчисляются пенсии лиц, подпадающих под действие данного Закона. Следовательно, оспариваемые нормы, являясь элементами единого правового механизма, направленного на защиту интересов названных категорий государственных служащих, и обеспечивая тем самым реализацию их пенсионных прав, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте, поскольку правила исчисления выслуги лет или общего трудового стажа непосредственно не устанавливают. Разрешение же вопроса о правильности исчисления стажа ЛИЦО_5 при осуществлении ее пенсионного обеспечения к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2870-О