Определение Конституционного Суда РФ от 27.10.2022 № 2872-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 1 Закона Санкт- Петербурга «О ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)» город Санкт-Петербург 27 октября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность примененных в его деле судами общей юрисдикции положений статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 11 июля 2006 года № 372-49 «О ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)», в частности ее абзацев первого и второго, согласно которым лица, постоянно 2 проживающие на территории Российской ЛИЦО_5, замещавшие не менее 10 лет должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга), перечисленные в приложении к данному Закону Санкт-Петербурга, уволенные с указанных должностей до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года № 91-9 «Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга», имеют право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по инвалидности в размере согласно приложению к данному Закону Санкт- Петербурга, если они достигли к 1 июля 1995 года возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости. По мнению заявителя, оспариваемые положения противоречат статьям 18, 19 и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_5. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Рассматривая вопрос о правовой природе ежемесячных доплат к пенсии государственным гражданским служащим субъектов Российской ЛИЦО_5, лицам, замещавшим государственные должности субъектов Российской ЛИЦО_5, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 пришел к выводу, что такого рода доплаты к пенсии являются дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_5 помимо государственной пенсии, назначаемой на общих основаниях (определения от 15 января 2008 года № 107-О-О, от 2 апреля 2009 года № 473-О-О, от 24 ноября 2016 года № 2437-О и др.). Следовательно, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_5 вправе – при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей – вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет 3 собственных средств лицам, замещавшим государственные должности в данном субъекте Российской ЛИЦО_5, дополнительного обеспечения в виде ежемесячных доплат к установленным этим лицам пенсиям, что само по себе не вступает в противоречие с предписаниями статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_5 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 1 декабря 1999 года № 189-О, от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О и др.). Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 применимы и при оценке оспариваемых заявителем нормативных положений. В принятом в рамках предоставленных региональному законодателю полномочий Законе Санкт-Петербурга от 11 июля 2006 года № 372-49 установлены порядок и условия назначения указанной ежемесячной доплаты. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 законоположения названного Закона Санкт-Петербурга являются частью правового механизма, направленного на реализацию права на дополнительное пенсионное обеспечение лиц, продолжительное время замещавших должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга), и не могут расцениваться как затрагивающие права заявителя, к данной категории граждан не относящегося. Оспаривая конституционность абзацев первого и второго статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 11 июля 2006 года № 372-49, нарушение своих прав ЛИЦО_7 связывает с невозможностью назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицу, которое в отдельные периоды трудовой деятельности замещало должности, поименованные в Указе Президента Российской ЛИЦО_5 от 20 сентября 2010 года № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» и в Законе Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 года № 399-39 «О государственной 4 гражданской службе Санкт-Петербурга», без соблюдения иных условий, предусмотренных оспариваемыми положениями. Однако разрешение данного вопроса не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 2872-О