Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2022 № 296-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей город Санкт-Петербург 24 февраля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца третьего (в обращении ошибочно поименованного частью) пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных 2 Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_5 от 22 февраля 2012 года № 142, согласно которому пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской ЛИЦО_5 случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1- го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления. Как следует из представленных материалов, в сентябре 1993 года супруг заявительницы погиб при исполнении обязанностей военной службы. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 и ее младшему сыну выплачивалась ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Однако в декабре 2015 года сын ЛИЦО_6 утратил право на ее получение. В связи с тем, что число получателей ежемесячной денежной компенсации сократилось, заявительница обратилась в суд с требованием к военному комиссариату о признании за ней права на получение ежемесячной денежной компенсации в более высоком размере и назначении ей не одной третьей (с учетом доли погибшего мужа), а одной второй от предусмотренной законом суммы, из которой производится расчет ежемесячной денежной компенсации. В удовлетворении заявленных требований ей было отказано. По мнению ЛИЦО_6, оспариваемая норма, примененная в ее деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 19 (часть 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку, предполагая возможность произвольного толкования содержащихся в ней положений, приводит к неравенству граждан, отнесенных к одной и той же категории, и лишает иждивенцев погибших военнослужащих права на соразмерное возмещение вреда; служит основанием для отказа в перерасчете размера 3 ежемесячной денежной компенсации в связи с сокращением числа лиц, имеющих право на ее выплату, и допускает смешение норм, направленных на правовое регулирование частных и публичных отношений. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5 не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, поэтому выбор правовых средств, направленных на возмещение причиненного военнослужащим и членам их семей вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя соответствующее правовое регулирование, вправе при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты граждан, оставшихся без кормильца, в том числе членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, устанавливать порядок определения размеров соответствующих выплат. Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в части 9 статьи 3 устанавливает, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). При этом определение порядка финансирования и осуществления данных выплат в соответствии с частью 17 статьи 3 указанного Федерального закона отнесено к полномочиям Правительства Российской ЛИЦО_5. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской ЛИЦО_5 Постановлением от 22 февраля 2012 года № 142 4 утвердило Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, которые в первоначальной редакции закрепляли возможность пересмотра размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской ЛИЦО_5 случаях (абзац второй пункта 10). В связи с принятием Постановления Правительства Российской ЛИЦО_5 от 27 февраля 2015 года № 173 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской ЛИЦО_5 от 22 февраля 2012 года № 142» пункт 10 указанных Правил был изложен в новой редакции, согласно которой пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации возможен в связи с изменением группы инвалидности, а ее перерасчет – в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской ЛИЦО_5 случаях (абзац третий). При этом данное положение в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_5 от 27 февраля 2015 года № 173 было распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года. Действующее правовое регулирование направлено на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 20 октября 2010 года № 18-П и согласуется с изложенной в нем позицией, согласно которой механизм возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, которые имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи с его гибелью (смертью), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смертью, наступившей вследствие увечья (ранения, контузии, травмы), полученного при исполнении обязанностей военной службы, 5 должен гарантировать указанным лицам возможность восполнения имущественных потерь путем предоставления в рамках этого механизма выплат, которые в совокупности по крайней мере обеспечивали бы им получение доли заработка (денежного довольствия), приходившейся на каждого из них при жизни военнослужащего. Следовательно, оспариваемое положение само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 296-О