Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2022 № 3026-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав рядом положений федеральных законов «О статусе военнослужащих», «О страховых пенсиях» и иных нормативных правовых актов, а также Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 29 января 2004 года № 2-П, абзацем седьмым пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 9 июня 2016 года № АКПИ16-452 город Санкт-Петербург 21 ноября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_4 следующие правовые акты и их отдельные положения: абзацы первый, третий и четвертый пункта 5, пункты 6 и 9 статьи 2 «Граждане, имеющие статус военнослужащих», пункт 5 статьи 3 «Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с 2 военной службы, и членов их семей» и пункт 3 статьи 10 «Право на труд» Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; пункт 8 статьи 13 «Порядок исчисления страхового стажа» Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; пункт «о» части первой статьи 12 «Пенсия в связи с особыми условиями труда» и часть вторую статьи 88 «Виды трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение» Закона Российской ЛИЦО_4 от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4» (утратил силу с 1 января 2002 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4»); Постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 от 18 июня 2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской ЛИЦО_4 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4»; Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 29 января 2004 года № 2-П; абзац седьмой пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»; решение Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 9 июня 2016 года № АКПИ16-452, которым был признан не действующим абзац второй пункта 11 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет». 3 Как следует из представленных документов, ЛИЦО_6 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа такой работы, в который не были включены периоды военной службы по призыву и по контракту. Подтверждая правильность отказа, суды общей юрисдикции, по мнению заявителя, не применили перечисленные положения, которые он просит признать конституционными в той мере, в какой это необходимо для оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Кроме того, ЛИЦО_7 просит проверить конституционность не определенного им перечня федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов субъектов Российской ЛИЦО_4, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской ЛИЦО_4, а также, ссылаясь на исчерпание в его конкретном деле всех других внутригосударственных средств судебной защиты, применить их при решении вопроса о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод нормативным актом и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием. Из этого следует, что вопрос о подтверждении конституционности того или иного нормативного акта по жалобам граждан Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 рассмотрен быть не может (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 24 июня 2014 года № 1367-О, от 26 мая 2016 года № 972-О, от 4 28 июня 2018 года № 1497-О, от 29 сентября 2020 года № 2121-О, от 31 марта 2022 года № 640-О и др.). Согласно статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» не могут быть самостоятельным предметом проверки Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 положения постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 как акта толкования закона. Не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 также проверка конституционности решения Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 и постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, являющегося в силу положений статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» окончательным и не подлежащим обжалованию. Не может быть осуществлена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 и проверка конституционности не определенного заявителем перечня законов, равно как и разрешение на их основании конкретного дела ЛИЦО_5, на чем, как видно из жалобы, он настаивает. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 3026-О