Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2022 № 3043-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» город Санкт-Петербург 21 ноября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года № 443-ПП (в жалобе ошибочно указан как пункт 3 названного Постановления), в первоначальной редакции закреплявшего основание для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в пункте 2.1 данного Положения. Как следует из представленных материалов, решениями правоприменительных органов заявителю отказано в присвоении звания 2 «Ветеран труда» в связи с тем, что объявленная ему благодарность за добросовестное отношение к исполнению трудовых обязанностей, высокую трудовую дисциплину и в связи с 50-летнией годовщиной основания предприятия не отнесена ни к государственным наградам, ни к ведомственным знакам отличия в труде. По мнению ЛИЦО_6, оспариваемая норма, примененная в его деле судом в приведенной редакции, противоречит статье 37 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_5. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2), не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской ЛИЦО_5 закреплены в Федеральном законе от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию «Ветеран труда», и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статья 1, пункт 1 статьи 7). Устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда» и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон «О ветеранах» предоставляет субъектам Российской ЛИЦО_5 право 3 определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7). Действуя в пределах предоставленной ему дискреции, Правительство Москвы в 2006 году утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», закрепив в его пунктах 3 и 4 основания для присвоения указанного звания (в действующей редакции соответствующие положения содержатся в пунктах 2.1 и 2.1(1). ЛИЦО_4ЛИЦО_1 положение направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки – исходя из адресности такой поддержки и соблюдения баланса публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан – и не может расцениваться как нарушающее его конституционные права. Разрешение же вопроса об отнесении благодарности, объявленной ЛИЦО_7, к знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 3043-О