Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2022 № 3197-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 32.7 Кодекса Российской ЛИЦО_3 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 21 ноября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_4, судей Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.Г.Спирина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. Гражданин А.Г.Спирин оспаривает конституционность частей 1 и 2 статьи 32.7 «Исчисление срока лишения специального права» КоАП Российской ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, постановлением мирового судьи А.Г.Спирин был лишен права управления транспортными средствами на срок один год за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 «Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона» КоАП Российской ЛИЦО_3. После вступления данного 2 постановления в законную силу заявитель не сдал водительское удостоверение в орган, исполняющий данное административное наказание, в установленный для этого срок (часть 11 статьи 32.7 КоАП Российской ЛИЦО_3), а потому срок лишения специального права был прерван на основании части 2 статьи 32.7 КоАП Российской ЛИЦО_3. Позднее заявитель подал заявление о замене водительского удостоверения в связи с его утратой (хищением) через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В удовлетворении данного заявления было отказано. В дальнейшем А.Г.Спирин обратился к начальнику территориального органа ГИБДД с просьбой исчислять срок лишения права управления транспортным средством со дня подачи указанного заявления, в чем ему было отказано. Не согласившись с таким ответом, А.Г.Спирин обратился в суд с административным исковым заявлением о признании соответствующего решения незаконным. Решением суда общей юрисдикции первой инстанции, оставленным без изменения вышестоящими судами, в удовлетворении этого требования было отказано. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 12 октября 2021 года А.Г.Спирину было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_3. Первый заместитель ЛИЦО_2 Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 согласился с этим определением. При этом суды исходили из того, что А.Г.Спирин не подавал заявление об утрате водительского удостоверения в орган, исполняющий административное наказание, а обращение о замене водительского удостоверения не является заявлением, которым гражданин ставит в известность административный орган об утрате этого документа. Заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку они не позволяют выбрать гражданину по своему усмотрению форму и способ подачи заявления в уполномоченный орган об утрате водительского 3 удостоверения в целях исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Кодекс Российской ЛИЦО_3 об административных правонарушениях, устанавливая в качестве одного из видов административных наказаний лишение специального права, предоставленного физическому лицу (пункт 5 части 1 статьи 3.2 и статья 3.8), предусматривает порядок исполнения постановления о назначении данного наказания, в том числе определяет органы, исполняющие такие постановления, а также закрепляет правила исчисления срока лишения специального права (статьи 32.5–32.7). В соответствии с этими правилами исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения; данный срок начинает исчисляться со дня вступления в законную силу постановления о назначении такого административного наказания; в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу этого постановления лицо, лишенное права управления транспортным средством, должно сдать водительское удостоверение в орган внутренних дел, а в случае утраты названного документа заявить об этом в указанный орган в тот же срок; в случае уклонения указанного лица от сдачи данного документа срок лишения соответствующего специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате этого документа (часть 1 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1–2 статьи 32.7 КоАП Российской ЛИЦО_3). 4 Как разъяснил Верховный Суд Российской ЛИЦО_3, при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами судье в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать подразделение органа, уполномоченного исполнять названное административное наказание, а также на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнения данной обязанности (статья 31.3, части 1, 2 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 11, 2 статьи 32.7 КоАП Российской ЛИЦО_3). В качестве подразделения, на которое возлагается исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, как правило, следует указывать подразделение органа, должностное лицо которого направило дело об административном правонарушении на рассмотрение судье. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской ЛИЦО_3 об административных правонарушениях»). Таким образом, оспариваемые законоположения в системе действующего правового регулирования и с учетом разъяснений Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 позволяют однозначно уяснить, какие именно действия необходимо совершить лицу, лишенному права управления транспортными средствами, с тем чтобы это назначенное ему 5 административное наказание было исполнено. Данное регулирование конкретно определяет, какое именно заявление и в какой именно орган следует подать лицу, лишенному права управления транспортными средствами, в случае утраты им водительского удостоверения для исполнения соответствующего постановления по делу об административном правонарушении и продолжения течения срока лишения указанного специального права. Следовательно, оспариваемые нормы не могут рассматриваться как содержащие неопределенность в указанном заявителем аспекте и поэтому не могут расцениваться как нарушающие его конституционные права. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_4 № 3197-О