об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Сельскохозяйственного производственного кооператива племзавод им. Е.ЛИЦО_3 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 27 декабря 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_4, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы Сельскохозяйственного производственного кооператива племзавод им. Е.ЛИЦО_3 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод им. Е.ЛИЦО_3 (далее – СХПК ПЗ им. Е.ЛИЦО_3) оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2»: пункта 2 статьи 6, предусматривающего, в частности, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с 2 законодательством Российской ЛИЦО_2), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступлени я требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора; пункта 1 статьи 22, согласно которому прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 21, 23, 24, 25 статьи 6 данного Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Из представленных материалов следует, что решением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие суды, в удовлетворении заявления СХПК ПЗ им. Е.ЛИЦО_3 о признании незаконным требования прокурора о представлении информации и документов было отказано. Как указали суды, заявителем не было представлено доказательств того, что прокурор запрашивал сведения, которые он не вправе получить согласно статьям 6 и 22 Федерального 3 закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2», что оспариваемое требование не связано с осуществлением возложенных на органы прокуратуры функций, а также что его выполнение нарушает права и интересы заявителя. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 2, 8 (часть 1), 15 (часть 2), 18, 34 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку позволяют прокурору без вынесения решения о проведении проверки истребовать документы у коммерческой организации. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2» прокуратура Российской ЛИЦО_2 – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской ЛИЦО_2 надзор за соблюдением Конституции Российской ЛИЦО_2 и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской ЛИЦО_2 осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункты 1 и 2 статьи 1).
Статья 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2» определяет полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов. Требования же прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных 4 на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора (пункты 1 и 2 статьи 6). По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (Постановление от 17 февраля 2015 года № 2-П), взаимосвязанные положения статей 6, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2», закрепляющие полномочие прокурора требовать при проведении проверок в порядке осуществления функции надзора за исполнением законов безусловного представления руководителями и другими должностными лицами организаций необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, обеспечивают выполнение прокуратурой Российской ЛИЦО_2 возложенной на нее функции надзора как деятельности, обусловленной по своему предназначению требованиями Конституции Российской ЛИЦО_2, и направлены на обеспечение законности, государственной и общественной безопасности, защиту прав и свобод других лиц, а также иных конституционно значимых ценностей. При этом в силу пункта 23 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2» прокурор не вправе требовать у органа (организации): информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки; информацию, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) в информационно-телекоммуникационной 5 сети «Интернет», за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом. Такое регулирование направлено на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов и исключает возможность направления прокурором требования, не связанного с осуществлением возложенных на органы прокуратуры функций, равно как и не позволяет прокурору, по общему правилу, запрашивать сведения, которые ему уже предоставлялись или которые находятся в открытом доступе. Таким образом, оспариваемые законоположения, рассматриваемые во взаимосвязи с иными нормами Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2», а также с учетом сохраняющего силу Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 17 февраля 2015 года № 2-П, не позволяют прокурору произвольно требовать представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений. Поэтому они не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Сельскохозяйственного производственного кооператива племзавод им. Е.ЛИЦО_3, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_4 № 3233-О