Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2022 № 3279-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1.3 постановления Правительства Москвы «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП» город Санкт-Петербург 27 декабря 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1.3 постановления Правительства Москвы от 21 июля 2015 года № 447-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП», которым пункт 5.2.7 изменяемого постановления был изложен в редакции, предусматривавшей, что резидентное парковочное разрешение дает право на бесплатное размещение одного транспортного средства на парковочных местах платных городских парковок, созданных в городе Москве, в случае если такой резидент является, в частности, 2 участником Великой Отечественной войны, Героем Советского Союза, Героем Российской ЛИЦО_4, полным кавалером ордена Славы, Героем Социалистического Труда, Героем Труда Российской ЛИЦО_4 и полным кавалером ордена ЛИЦО_8 Славы (действующая редакция пункта 5.2.7 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП закрепляет аналогичное правовое регулирование). Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6, будучи ветераном боевых действий, обратился в суд общей юрисдикции с иском к Государственному казенному учреждению города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», в котором требовал признать и обеспечить реализацию его права на бесплатное размещение личного автотранспортного средства на платных парковках на территории города Москвы. Как утверждал заявитель, Соглашением о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года (далее также – Соглашение) статус ветерана боевых действий приравнен к статусу ветеранов Великой Отечественной войны. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, заявителю было отказано в удовлетворении его исковых требований. При этом суды пришли к выводу, что, вопреки мнению ЛИЦО_5, нормы международного права, в том числе Соглашение, на которое ссылался заявитель, не предусматривают право ветеранов боевых действий на бесплатное пользование платными парковками. По мнению заявителя, оспариваемое правовое положение необоснованно, в нарушение международных договоров, участником которых является Российская Федерация, ограничивает его право на бесплатное размещение транспортного средства на платных парковках на территории города Москвы, а потому не соответствует статьям 2, 15 (часть 3 4), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 3), 55 (часть 3) и 62 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской ЛИЦО_4 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности: принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования (пункт 31); установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 32); установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 33). Реализуя указанные полномочия, Правительство Москвы приняло постановление от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве», которым, в том числе в редакции постановления Правительства Москвы от 21 июля 2015 года № 447-ПП, было предусмотрено право обладателей резидентного парковочного разрешения (резидентов), являющихся участниками Великой Отечественной войны, на бесплатное размещение одного транспортного 4 средства на парковочных местах платных городских парковок, созданных в городе Москве. Что касается Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года, то из его положений не следует, что данным Соглашением иные указанные в нем категории лиц приравнены к инвалидам и участникам гражданской и Великой Отечественной войн. При этом целью Соглашения, заключенного в рамках Содружества Независимых Государств, является взаимное признание на территории государств – участников Соглашения льгот и гарантий для указанных в нем категорий лиц, в связи с чем Соглашением установлен объем льгот и гарантий, который должны обеспечить государства – участники Соглашения (статьи 1 и 2, приложения 1 и 2), однако право на бесплатное размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок Соглашением не предусмотрено. Таким образом, оспариваемое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3279-О