Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2022 № 3467-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» город Санкт-Петербург 27 декабря 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», который предусматривает, что с 2019 года гражданам Российской ЛИЦО_4, постоянно проживающим на территории Российской ЛИЦО_4, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тысяч рублей; названная выплата приурочивается к Дню Победы. 2 По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое положение, примененное в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 7, 19, 39 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку является основанием для ограничения права ветеранов Великой Отечественной войны, поименованных в подпункте «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (в частности, лиц, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, к числу которых относится заявитель), на получение ежегодной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской ЛИЦО_4 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», на равных основаниях с участниками Великой Отечественной войны иных категорий. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской ЛИЦО_4 гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к компетенции уполномоченных органов государственной власти, устанавливающих различные меры социальной поддержки. При этом отдельные меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской ЛИЦО_4 в рамках его функций, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской ЛИЦО_4. Стремясь в максимальной степени учесть заслуги перед народом и Отечеством поколения, победившего в Великой Отечественной войне и принявшего на себя все ее тяготы, законодатель установил в Федеральном 3 законе «О ветеранах» правовые гарантии социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны. Предоставление материального обеспечения в виде единовременных или периодических выплат в связи с празднованием Дня Победы (к юбилейным датам или ежегодно), а также льгот по оплате проезда по территории Российской ЛИЦО_4, регулярно осуществляется на основании ЛИЦО_7 Президента Российской ЛИЦО_4, направленных на поддержку граждан, исполнивших воинский долг и обязанность по защите Родины. При этом круг получателей, как правило, конкретизируется в тексте соответствующего нормативного правого акта. В отдельных случаях упоминалась и категория ветеранов Великой Отечественной войны, к которой отнесен заявитель. В частности, это Указ Президента Российской ЛИЦО_4 от 2 сентября 2020 года № 544 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской ЛИЦО_4, постоянно проживающих на территории Российской ЛИЦО_4, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», согласно которому предусматривалось произвести в 2020 году единовременную выплату в размере 75 000 рублей гражданам Российской ЛИЦО_4, постоянно проживающим на территории Российской ЛИЦО_4, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. С целью поддержки ветеранов был принят и Указ Президента Российской ЛИЦО_4 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», оспариваемый пункт 1 которого 4 устанавливает приуроченную к Дню Победы ежегодную денежную выплату в размере 10 тысяч рублей и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан. При этом включение каких-либо категорий граждан в круг лиц, которым предоставляются меры социальной защиты в виде ежегодной дополнительной выплаты, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3467-О