Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2022 № 414-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав и конституционных прав их несовершеннолетних детей частями 1–3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_5 город Санкт-Петербург 24 февраля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_10, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_11 и ЛИЦО_8, действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом, оспаривают конституционность частей 1–3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_5 о предоставлении по договору социального найма жилых помещений малоимущим и иным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской ЛИЦО_5 или законом субъекта Российской ЛИЦО_5. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, 2 ЛИЦО_9 было отказано в удовлетворении ряда исковых требований, предъявленных к органу местного самоуправления, в том числе о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Суды указали, что истец и члены его семьи не были признаны малоимущими в установленном порядке. По мнению заявителей, оспариваемые законоположения не соответствуют статье 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку они по смыслу, придаваемому им судами, не позволяют инвалиду (ребенку-инвалиду), получающему социальную пенсию и в силу данного обстоятельства не относящемуся к категории малоимущих, реализовать право на предоставление ему жилого помещения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данного обращения к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5 в статье 40 предусматривает, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Оспариваемые законоположения, развивающие указанные конституционные гарантии, предусматривают, в частности, что признание граждан малоимущими осуществляется с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, что соответствует общеправовому принципу справедливости, учитывает особый характер семейных и связанных с ними имущественных отношений. Данный подход законодателя соотносится и с принципом адресности мер социальной поддержки в жилищной сфере. 3 Что же касается указанного в этих законоположениях полномочия федерального законодателя, Президента Российской ЛИЦО_5 и регионального законодателя определять иные, помимо малоимущих, категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, то оно корреспондирует их особому публично-правовому статусу, непосредственно связанному с осуществлением нормативно-правового регулирования общественных отношений, в том числе в сфере предоставления жилищных гарантий. Реализация данного полномочия при необходимой свободе усмотрения федерального и регионального законодателя, Президента Российской ЛИЦО_5 предполагает учет ими финансовых возможностей Российской ЛИЦО_5 и ее субъектов, иных объективных факторов и критериев. С учетом изложенного части 1–3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_5, подлежащие применению в системной связи с иными положениями федерального законодательства, правовыми актами Президента Российской ЛИЦО_5 и законами субъектов Российской ЛИЦО_5, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей и их несовершеннолетних детей в аспекте, указанном в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_10 № 414-О