Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2022 № 470-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 24 февраля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_4», согласно которой письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации 2 письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 11 данной статьи. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 заключил с газораспределительной организацией договор о подключении жилого дома к сетям газораспределения. В соответствии с данным договором заказчик должен был подготовить сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению. В результате мониторинга выполнения заявителем технических условий сотрудник газовой службы не составил и не подписал акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования жилого дома к подключению, поскольку ЛИЦО_5 не предоставил документацию на проведение монтажных работ по созданию сети газопотребления. Решением суда первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, было отказано в удовлетворении требований заявителя к газораспределительной организации и сотруднику газовой службы об обязании подписать акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования жилого дома к подключению к сетям газораспределения. При этом суд первой инстанции указал, что на письменное заявление представителя ЛИЦО_5 от 19 апреля 2019 года об окончании строительства газопотребительной сети жилого дома газораспределительная организация предоставила ответ 29 апреля 2019 года, то есть в установленные сроки. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, в частности ее статье 24 (часть 2), поскольку позволяет распространять предусмотренный им срок на обращения гражданина, направленные в газораспределительную организацию. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно указывал, что Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_4» образует законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской ЛИЦО_4 конституционного права на обращение в государственные органы и к должностным лицам, определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (Постановление от 18 июля 2012 года № 19-П; определения от 21 мая 2015 года № 1163-О, от 25 мая 2017 года № 1009-О, от 2 октября 2019 года № 2601-О и др.). Оспариваемой заявителем частью 1 статьи 12 данного Федерального закона установлен в качестве общего правила предельный тридцатидневный срок рассмотрения обращений граждан, поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Вместе с тем на момент направления представителем ЛИЦО_5 письменного обращения в адрес газораспределительной организации процедура взаимодействия заявителей с газораспределительными организациями была регламентирована Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2013 года № 1314; утратили силу в соответствии с Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 13 сентября 2021 года № 1547). Согласно данным Правилам газораспределительная организация была обязана не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения (подпункт «г» пункта 98). Аналогичное регулирование содержится в ныне действующих Правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего 4 оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 13 сентября 2021 года № 1547 (подпункт «г» пункта 72). Таким образом, оспариваемое ЛИЦО_5 положение Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_4», устанавливающее предельный срок рассмотрения обращений граждан, поданных в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте. Разрешение же вопроса о том, в каком порядке подлежало рассмотрению конкретное обращение ЛИЦО_5, а также проверка соблюдения газораспределительной организацией установленного для ответа на запрос заявителя срока связаны с исследованием фактических обстоятельств, что к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 не относится (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 470-О